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当代中国政治制度问答题

人大

1.我国人民代表大会制度的性质是什么？

人民代表大会制度是我国政权的组织形式；

人民代表大会制度是我国的基本制度，在法理上

具有权威性；

作为我国的基本政治制度，人民代表大会制度在

法理上具有至上性，高于行政权、审判权和检察

权；

人民代表大会制度是建设社会主义法治的基础。

人民代表大会制度的基本原则是“议行合一”原则

和民主集中制原则。

2.如何认识党与人民代表大会的关系？

完善党与人大的关系要实现党的政治领导，需要

做到：

在观念上，党应该把人大看成是最高权力机关，

全党上下应当从遵守宪法和依法治国的高度正确

对待人大的职权和人大的行为。

监督权：地方人大的监督权履行主要形式有

执法检查；

“两评”即代表评议（工作评议）和述职评议；

个案监督；

监督法律文书的运用；

执法责任制和错案追究制。

6.如何认识完善人民代表大会制度与社会主义民

主政治建设的关系？

建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善

人民代表大会制度。人民代表大会制度，是我国

的根本政治制度。它是我们党长期进行人民政权

建设的经验总结，也是我们党对国家事务实施领

导的一大特色和优势。建国以来，特别是近十年

来的实践证明，人民代表大会制度体现了我们国

家的性质，符合我国国情，既能保障全体人民统

一行使国家权力，充分调动人民群众当家作主的

积极性和主动性，又有利于国家政权机关分工合

作，协调一致地组织社会主义建设。当然，这个

制度还需要继续完善，人大的工作也需要改进和

加强。特别是要根据我国的国情认真研究如何更

好地坚持四项基本原则，坚持改革开放，加强社

会主义民主和法制建设，更好地发挥人大作用的

问题。

地方政府体制

1.地方政府的行政领导体制是怎样的？

2.我国现阶段的县乡关系是怎样的？

县对乡镇领导的核心机制是县委对全县工作的政

治领导和组织人事领导；

乡镇组织对县政府负责人选具有很大的决定权；

县政府和乡镇政府有直接的隶属关系，县长的主要

职责之一是对乡镇长的直接领导；

县政府的各部门与乡镇政府之间的关系，既有直接

隶属于上级部门的条条关系，也有由乡政府和县对

口部门双重领导、共同管理的条块关系，还有受县

政府有关部门业务指导的隶属于向政府的块块关

系。

3.我国基层政治中的主要问题及其原因是什么？

目前我国县级政治中存在的主要问题是：腐败问

题、“三乱”（乱罚款、乱收费、乱摊派）问题以

及前述的县乡之间的利益冲突问题。以下重点分析

产生这些问题的制度性原因：

党的一元化领导体制和压力型体制的领导方法是

造成上述问题的一个重要原因；

各级领导干部事实上的任命制和各部门领导说了

算的做法是导致用人问题上的腐败的主要原因。

4.如何认识地方政府在市场经济中的制度创新作

用？

地方政府的市场化行为模式有着不容忽视的政治

制度上的意义：

地方政府的市场化行为是在中央政府下放了公共

经济管理功能的条件下出现的，这使得中央政府不

再具体管理市场；

地方政府与市场互为依存的新型政治关系是对集

权力量的制约；

建立在新型产权制度基础上的政治关系和均衡的

的国家结构将是我国市场经济的最为坚实的政治

基础，使市场经济成为一种不以个人意志为转移的

不可逆转的制度选择。

5.现阶段中央—地方政治关系是怎样的？

由于苏联模式和中国传统的影响以及计划经济的

需要，在政治关系上，中央实行高度集权的体制：

在干部管理体制上，中央对地方局（包括局级以上）

的干部实行全面控制和管理；

在行政管理权限上，职权划分没有制度化和法律

化，领导人的意志决定中央和地方的权限范围；

在立法权限上，只有中央一级立法。

行政管理权限的变化：地方政府的经济权限在经济

改革中大大扩大了。

立法权限的变化：改革了中央一级立法体制，形成

四级立法体制，扩大了地方的立法权。

干部人事管理权限的变化：中央只管理中央国家机

关和地方各省一级的领导干部，扩大了地方的干部

管理权限。

6.如何完善中央与地方的关系？

要实现中央与地方关系的合理化、科学化和民主

化，就必须实现法治化，即中央与地方的权限与争

议是通过明确的实体法和程序法来调整的，而不是

通过简单的行政手段。要实现上述目标，根本的途

径是：

经济体制的进一步改革；

政治体制改革。

中央政府体制

1.如何认识议行合一理论与我国政府体制设置的

关系？

指导中国政府设置的“议行合一”原则可以归结为：

无论是立法机关、行政机关和司法机关的建构还是

其立法与执政活动，都需要共产党在政治上、思想