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抓好规章制度落实，提高数据管理水平

天津海关

统计数据质量是统计工作的“生命％近几年来我们始终把提

高数据质量的工作放在重中之重的位置来认识和加强，坚持通过完

善和落实统计制度、规范统计作业来有效保障数据质量，我们的主要

做法是：

一、加强制度建设，有效保障统计数据质量

针对数据质量工作基础性、连续性和时限性要求的特

点。几年来，我们坚持把建章立制，强化管理，狠抓落实作为夯实数

据管理基础工程来抓。从领导责任、技术保障，到质量要求、时限规

定都做出了明确的分工，制度上形成了一套较为完备的管理规章体

系。

CSD系统的全面实施给我们带来全新的数据管理理念，为了保

证CSD系统在我关推广和运行，我们首先用制度来规范，制定了

《天津海关报关单数据库管理操作规程》和《天津海关报关单数据库

操作岗位责任制》。明确各岗位的职责权限，真正作到各负其责，齐

抓共管，有效地保证了数据质量。

针对多年来现场业务人员在报关单库中随意修改数据给统计数

据质量带来隐患的情况，我们制定了《天津海关报关单删改单操作规

范》。

为了抓好源头的数据质量，我们和企管处、报关协会沟通，制

定了《天津海关报关企业统计差错通报制度》，进一步规范企业报关

行为。对报关企业进行月度考核，根据具体情况进行登记、处罚和企

业降级等，促使报关企业改进工作积极推动报关质量的提高。

结合报关单指标覆盖面全的情况，我们重新修订《天津海关报

关单数据质量考核办法》，其中包括重大数据差错通报和问责制度，

把考核指标扩大到整个报关单数据指标，努力做到操作简单，公开公

正。

此外，在“天津港信公司数据泄密案”案发后，我们进一步完

善了《天津海关数据管理咨询办法》，使关内关外统计数据咨询全部

实行了计算机管理，做到了数据管理有章可循，数据咨询有据可查。

岗位责任和工作流程这两大难点的解决，是我们数据管理工作

的重大突破，为统计数据质量的提高提供了保障。

上述制度有力地推动了统计工作的制度化和规范化，为数据质

量的进一步提高提供了可靠的保障。

二、抓好制度的宣传和培训，提高全员数据质量意识

“报关单数据质量管理”的提出是个全新的概念，是对长期以来

ITT

存在的报关单数据库无关紧要的习惯思维的冲击。因此，提高全员数

据质量意识是至关重要的，要使全员思想从仅仅搞准贸易统计数据

向搞准整体报关单数据转变。对此,我们着重抓住报关单数据管理制

度的宣传和培训。主要抓好“两个层面二重心放在业务现场。

CDS系统的突出特点是报关单数据的强制两级审核，这就要

求我们工作的重心要在业务现场，抓好对业务现场的

统计制度宣传和培训工作，体现在领导和操作人员的两个层面上。在

领导层面主要是：现场主管领导和科长，我们举办了“报关单数据质

量管理制度”宣讲会，在介绍CDS系统的基础上，重点讲解报关

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单数据质量的各项管理和考核制度，宣传报关单数据质量管理的重

要性，提高现场领导努力抓好报关单数据质量的意识。通过宣讲，现

场领导的数据质量意识有了明显提高，认识到数据质量无小事，既关

系到国家经济运行的安全，又反映了海关监管工作的水平，同时也反

映出现场领导的综合管理水平，即：“有什么样的管理就有什么样的

数据”。使现场领导抓数据质量的自觉性大大提高，也为顺利开展统

计工作提供思想保证。对业务现场层面主要是：对现场CDS系统

操作人员的宣传和培训。一是，抓了提高数据质量意识的宣传，使他

们认识到数据质量与自己工作质量是密不可分的，增强数据质量的

责任意识是体现自己工作水平的重要内容。二是，重点抓了CDS系

统操作使用的培训，主要采取集中培训、跟班培训和换岗培训的方

式。集中培训采取集中授课和业务研讨两种方法，我们先后进行了两

次集中，在程序试运行工作启动之前，对全关报关单数据管理工作岗

位的工作人员进行系统操作培训。在全面推广应用阶段，再进行