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工程量清单计价在投标各阶段

中的应用

一、工程量清单计价与招标

工程量清单是一种用来表达工程计价项目编码，项目名

称和描述，单位和数量、单价、合价的表格。工程量清单计

价方式招标就是表格中的项目编码、项目名称和描述、单位、

数量四栏目由招标人负责填写后与招标文件一起提供给投

标人，而单价、合价两个栏目由投标人完成。与传统的预算

定额计价方式招标相比，工程量清单招标有以下优点：①通

过计量价分离、自主报价的招标形式，引导企业进行价格竞

争。工程量及其单位是影响工程价格的两个因素。同一个项

目，工程量应该是常量，各投标人希望招标人能够提供统一

的工程数量作为其报价的依据，而单价作为是变量，招标人

希望各投标人能在相同工程数量的基础上，根据自身条件，

进行单价的竞争。清单招标方式能很好的满足双方要求。相

反，传统招标方式中工程量同各投标人自行计算，因对设计

图纸理解的不同和计算错误等主观原因，使本应相同的工程

量成为变量，单价由于套用统一定额而变得相同，束缚了各

投标人的价格竞争。这种招标方式确切的说是在体现股标人

计算能力竞争，这与招标的初衷是背道而驰的。②清单招标

方式体现了风险分担特点，有利于为双方创造一个公平合作

的环境。清单中的工程数量是暂定的，结算时按实调整。计

算错误或设计变更的风险由招标人承担，单价是固定的，不

随工程量的变动而变动，报价的风险由投标人自行负责。施

工企业在工程建设过程中，要完成以下工程内容：设计图纸

所要求的实体性工程，为形成实体工程而采取的措施性工

作，以及招标人提出的些与工程建设有关的特殊要求。与此

相应，工程量清单由分部与分项工程量清单，措施项目清单

和其他项目清单组成。

1、分部分项工程量清单的编制

分部分项工程量清单编制应满足两方面要求：①要规范

管理，便于管理，以形成全国统一的建筑市场；②要更于计

价，使施工企业能够在同一起跑线上竞争。为此建设主管部

门以国家标准的形式，强制性规定了招标人在编制工程量清

单时必须遵守“四统一”规则即统一项目编码，统一项目名

称，统一计量单位，统工程量计算规则。着重需要提同的是

对统一项目编码统一项目名称的理解。

遵守统一的项目名称：①项目的划分：工程量清单项目

的划分与现行预算定定额的项目划分有很大区别：前者是按

综合实体考虑的，一般由多个工序组成，后者是按施工工序

进行设置的，包括的工程内容一般是单一的。②项目名称设

置因素：为方便施工企业计价的需要，工程量清单除了写出

统一的项目名称外，还应按规定要求考虑项目规格、型号，

材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，使工程量清单

项目名称具体化，能够反映与工程造价有关要素，避免投标

人产生歧义理解，而影响招标的公平性。

2、措施项目清单的编制

措施项目清单应包括为完成分部项实体工程必须采取

的一些措施性工作，如施工排水，模板，脚手架、垂直运输

等内容。由于不同施工企业将采用不同施工方法与施工措

施，因此，措施项目的工程数量只能按项计列，具体工程量

由施工企业自行计算。招标人提出的措施清单是根据一般情

况确定的，没有考虑不同投标人的实际情况，如果有清单中

未包括但实际建设过程中需要采取的措施，施工企业在投标

报价时可自行补充，否则按无其它措施认可。

其他项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工

程有关的特殊要求，与招标人有关费用有：预留金、甲供材

料费，这部分费用由招标人事先在招标文件中说明。与投标

人有关费用有：总承包配合管理费，零星工作项目计人工单

价。这部分费用由投标人竞争报价确定。

二、工程量清单计价与投标

以招标方提供的工程量清单为依据，投标人分别对分部

分项工程，措施项目及其他项目逐项进行报价，根据企业自

主定价的原则，工程量清单报价从表达形式，组成内容和投

标策略三个方面都体现了投标人通过市场竞争，自主形成价

这一特点、

1、工程量清单计价方式下投标报价采用综合单价的形式

根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》规定，

投标报价的编制可以采用两程计价形式。①为工料单价法，

即分部项工程量的单价为直接费，直接费以人工材料，机械

的消耗量及其相应价格确定，间接费、利润、税金以直接费

为基础按有关规定另行计算。②为综合单价法，即分部分项

工程量的单价为全费用单价，全费用单价综合计算完成分部

分项工程所发生的直费用、间接费、利润和税金。两和方法

作为报价的表达形式，都可以反映企业自主定价的内在要

求。但