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智慧城市建设实施方案

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智慧城市建设实施方案

智慧城市，是在新一代信息技术和知识经济加速发展的

背景下，以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网

等网络组合为基础，以信息技术高度集成、信息资源综合应

用为主要特征，以智慧技术、智慧产业、智慧服务、智慧管

理、智慧生活等为重要内容的城市发展新模式。

在开发区开展智慧城市建设，促进信息技术在公共服

务、社会管理、资源配臵、自主创新、产业发展等领域的广

泛应用，有利于提升市民生活品质，有利于创新社会管理方

式，有利于提高资源配臵效率，有利于加快经济转型升级，

是开发区抢占未来制高点、争创发展新优势、建设具有国际

竞争力的一流开发区的战略举措。

根据《关于全面提升城市管理的实施意见》的相关要求，

现就建设“智慧经开”提出以下实施方案。

一、发展目标

按照“以信息化推进城市化、以信息化推进现代化”的

智慧城市发展模式，通过三到六年努力，形成“基础设施畅

达易用，城市管理协同高效、公众服务整合创新”智慧城市

运行体系,将园区建成中西部领先的信息化开发区和国际一

流水平的智慧型城市新区，为开发区打造具有国际竞争力的

一流开发区提供信息化的技术支撑。

发展目标划分为两个阶段：

第一阶段：至2017年。信息化应用基础框架形成，完

善新一代信息通信网络，建立城市运行感知网络和智能化管

理服务系统，智慧城市运行架构初步形成，成为中西部智慧

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城市（开发区）建设的先行区。

第二阶段：至2020年。在进一步完善智慧城市运行的

基础上，发展培育一批智慧型产业，突破一批新一代信息技

术，到2020年，实现信息网络广泛覆盖、智能技术高度集

中、智能经济高端发展、智能服务高效便民，成为中国智慧

城市建设示范区。

第一阶段的细化目标：

——坚持“适度超前”战略，建成高速、融合的智慧城

市网络基础设施。依托国家信息通信枢纽优势，基本建成新

一代宽带网络、若干个云计算中心，建设私有云模式的城市

大数据信息资源库。互联网普及率达到80%以上，企业平均

接入带宽达到100兆位每秒，家庭平均接入带宽达到20兆

位每秒，确保各通讯运营商新一代通讯网路对全区的无缝覆

盖，无线局域网在重点街区及商务楼宇高密度、高流量覆盖，

无线城市和网络融合建设水平走在中西前列。

——践行“整合创新”理念，建成智能精准的智慧城市

建管体系。进一步推进数字城建、数字城管平台建设，提升

城市建设和管理的规范化、精准化、智能化水平。加快推进

社会治安监控、灾难预警、应急响应、安全生产重点领域防

控体系等智慧安保系统建设，完善公共安全事件应急处臵机

制。90%以上行政许可审批事项实现网上办理，城市资源得

到优化配臵，生态城市建设和节能减排取得明显成效。

——强化“以人为本”意识，建成便捷高效的智慧城市

公共服务体系。开发区各部门和事业单位普遍实现信息共享

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和业务协同，全面推进面向市民的住房、教育、就业、文化、

社会保障、供电、供水、供气、防灾减灾等公共服务智慧应

用系统建设；大力推进面向企业的投资融资、企业信用、产

品供销、食品药品监管等公共服务信息平台建设。60%以上

的成年居民和企业享受个性化政府信息服务，智慧应用系统

建设取得显著成效。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以“智融服务、慧聚创新”为工作主线，坚持“顶层设

计、系统推进、全民参与”思路，通过“感知促应用、整合

促管理、智慧促转型”三个层面的建设，加强信息化手段在

城市规划、建设、管理和运行中的综合应用，促进信息资源

整合、共享和利用，提升城市管理能力和服务水平，促进产

业转型升级，推动园