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新能源公司电力工程造价管理办法

第一章总则

第一条为加强新能源公司（以下简称公司）电力工程

项目管理，控制工程建设成本，提高项目投资综合效益，根

据集团公司《电力工程造价管理规定》，结合工程建设管理

实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于新能源公司系统所有新建、扩建、

改建的电力工程项目。

第三条工程造价管理工作要以提高项目投资综合效

益为宗旨，贯彻“目标管理、分类对标、过程控制、全员参

与”的总体思路，完善工程造价目标管理机制，健全控制标

准和指标体系，强化工程建设全过程的分类对标，落实单位

工程造价控制要求，实现工程造价的可控在控。

第四条工程造价管理工作贯穿项目规划、设计、采购、

建设、交付的全过程，各级管理人员必须树立全过程的成本

管理和风险控制意识，加强设计优化和合同管理，切实控制

工程造价，提高工程项目在电力市场中的竞争力。

第二章管理机构职责

第五条前期工程部管理职责

（一）贯彻落实工程造价管理规定，制定造价管理办法。

（二）负责组织项目执行概算和工程总结算的审查，报

省公司、集团公司审批。

（三）检查、考核工程造价管理控制工作。

前期工程部是电力工程造价管理的归口责任部门，办公

室、计划财务部、生产技术部、人力资源部分别对其管控费

用承担相应造价管理职责。

第六条前期工程部管理职责

（一）贯彻落实集团公司和公司的工程造价管理规定。

（二）负责组织编制项目工程造价有关制度、规定。

（三）负责项目工程造价的具体管理和控制工作。

第三章设计阶段造价管理

第七条设计阶段是工程造价管理与控制的重点，应贯

彻安全、可靠、经济、适用的原则，以提高经济效益为宗旨，

科学编制审定设计原则、工艺系统及设备选型原则，合理确

定建设标准。

第八条在充分考虑项目生命周期内的综合成本和收

益的基础上，加强工程优化设计，把严格设计原则、优化设

备选型和生产工艺、积极采用“新技术、新设备、新工艺、

新材料、新流程”、控制建设规模和标准作为设计阶段造价

管理的重点，努力抓好设计方案的技术经济论证、比选。

第九条严格按照集团公司、省公司招标管理办法的规

定择优选择设计单位，工程勘察设计工作必须达到各阶段的

内容和深度要求，并做好相应阶段设计方案的技术经济比选、

论证工作。

第十条严格按照集团公司《电力工程设计管理规定》

开展设计审查、设计变更、设计优化、设计联络会等设计管

理工作，落实限额设计，促进设计单位提高设计水平、保证

设计深度和设计质量，避免发生重大设计方案变更和重大工

程量变化，着力要求和鼓励设计单位优化设计、提高效率、

控制造价。

第十一条高度重视并认真履行各阶段设计审查程序。

工程项目可研报告、初步设计报告（水电和风电为招标设计

报告）应通过省公司、集团公司组织的内审程序后方可进行

外审工作。

可研及初设内审执行闭环管理制度。可研内审和初设内

审会议上确定的设计原则、工艺系统及设备选型原则、建设

标准、总平面布置方案和工程投资等重要事项，代表了工程

项目控股投资方的审查意见，是公司设计管理理念的具体体

现，各级工程管理人员必须严格执行，在编制可研及初步设

计时，不得随意更改或突破。

第十二条投资估算、设计概算应严格按照国家、行业

及前期工程部的有关规定进行编制和审查，满足可研阶段、

初设（招标设计）阶段深度要求，并真实反映设计方案的投

资情况，避免主要工程项目和费用遗漏、工程量计算错误，

价格失真等情况的发生，保证投资的合理性。

前期工程部应积极协助设计院做好估算、概算的编制工

作，提供真实可靠的基础数据和资料，严格执行前期工程部

非生产性建设指标等管理要求和内审程序确定的设计原则

和标准，不得故意压低或抬高工程投资。

第十三条前期工程部应在工程召开正式可研、初设审

查会后积极组织设计单位根据审查会会议纪要对设计文件

及估（概）算进行修改和调整，并由评