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《国家智能制造标准体系建设指南

（2021版）》（征求意见稿）

编制说明

2021年7月

一、编制背景

为深入贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十

四个五年规划和203年远景目标纲要》关于完善智能制造

标准体系的工作部署，满足技术进步和智能制造发展的需

要，指导行业智能制造标准体系建设，按照工业和信息化部

和国家标准化管理委员会年度标准化工作重点要求，在工业

和信息化部和国家标准化管理委员会的指导下，国家智能制

造标准化总体组（以下简称总体组”）组织开展了《国家

智能制造标准体系建设指南》（以下简称《建设指南》”）

2（021版）的修订和编制工作。

一（）国际智能制造标准化工作情况

在世界经济持续低速增长态势的背景下，欧美等发达国

家将促进先进制造业发展，作为提升国家核心竞争力的基

础，并越来越重视标准化对推动技术创新、产业变革的支撑

和保障作用。2020年3月，德国工业4.0标准化委员会S（Cl

4.0）联合德国标准化协会D（IN）和德国电工委员会D（KE）

完善并发布了第四版《工业4.0标准化路线图》。2021年1

月，美国国家标准化协会A（NSI）正式公布了《美国标准化

战略2020版》，在增材制造、物联网、人工智能等面临国

际挑战的标准化新领域制定跨部门合作战略。2019年6月，

法国标准化协会A（FNOR）发布了《法国标准化战略2019版》，

新战略强调人工智能技术的广泛应用，以及标准化工作在促

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进人工智能等新兴技术对社会的影响方面发挥的重要作用。

从国际标准化组织来看，IEC成立了JWG21（智能制造

参考模型）、WG23（智能制造框架和系统架构）、WG24（资

产管理壳）、WG13（数字3D工厂）等多个智能制造专题工

作组，以满足智能制造发展新需求。为统筹协调智能制造的

标准化工作，IEC于2018年成立了智能制造系统委员会，

中国、德国和日本等国家共同制定了智能制造标准化路线

图，主要分析市场、行业需求和新技术在智能制造中的作用，

识别、收集和研究智能制造用例，提出标准需求，研究制定

相关术语和定义等方面相关标准。ISO聚焦于传统制造向智

能制造转变的关键使能技术，在TCI84（自动化系统与集成）、

TC261增（材造）、TC292安（全与韧性）等20多个与智能

造相关的技术委员会推动标准化工作，并成立SMCC（智能

造协调委员会）进行统一的协调和管理，将智能造使能

技术按照发展成熟度和影响力分为促成因素、增强因素和影

响效果三类技术，针对不同的种类定不同的标准化工作原

则和方法，以满足技术的发展需求，促进智能造整体发展

水平的提升。

（二）国内智能造标准化工作情况

2015年以来，为贯彻落实《国家标准化体系建设发展规

划2（016-2020年）》《智能造发展规划2（016-2020年）》

中关于智能造标准化的工作要求，工业和信息化部联合国

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家标准化管理委员会先后印发了《国家智能制造标准体系建

设指南2（015年版）》（工信部联装2（015）485号，2015

年版）和《国家智能制造标准体系建设指南2（018年版）》

（工信部联科2〔018）154号，2018年版），构建形成了国

家智能制