政策赋能、数字生态与企业数...数据综合试验区的准自然实验_孙伟增.pdf

2023年第9期

政策赋能、数字生态与企业数字化转型

——基于国家大数据综合试验区的准自然实验

孙伟增，毛宁，兰峰，王立

［摘要］本文基于2009—2019年中国上市公司面板数据，以2016年设立国家大数据

综合试验区（简称“大数据试验区”）作为准自然实验，从数字生态视角考察以大数据为基础

的区位导向性政策对企业数字化转型升级的影响。研究发现，大数据试验区有效激发了

企业的数字化转型发展动力，特别是对企业底层数字技术运用的促进作用更加明显，体现

了数字化政策在中国数字经济发展起步阶段对于企业转型的基础作用；大数据试验区的

设立使当地企业获得更多政府数字补贴支持，显著提高了企业获得数字补贴的广度和深

度，改善了当地的数字发展环境，并且能够吸引数字化企业和人才形成空间集聚，产生知识

溢出效应，从而有效改善地区的数字生态；大数据试验区能够更好地促进非国有企业、资本

和技术密集型企业以及规模较小企业的数字化转型，但对初始数字化基础较差企业的影响

较小；在金融发展环境、数字基础条件和制度环境越完善的地区，大数据试验区对企业数字

化转型的促进作用越显著。本文结论不仅有助于深化理解以大数据试验区为代表的数字

产业政策对新时代中国数字经济发展的作用效果，也为地方政府借助大数据试验区充分发

掘数据要素价值、把握数字经济发展新机遇、拓展经济发展新空间提供了政策支持。

［关键词］企业数字化；国家大数据综合试验区；数字生态；数字经济

［中图分类号］F273［文献标识码］A［文章编号］1006-480X（2023）09-0117-19

DOI:10.19581/ki.ciejournal.2023.09.007

一、引言

当前，新一轮科技革命和产业变革快速推进，全球数字化发展进程不断提速，为世界经济注入

新动能，新技术、新产品、新业态正在成为新的全球经济增长点。2012年以来，世界各主要经济体

纷纷出台数字化战略规划，多措并举打造数字经济竞争优势，试图重塑数字时代的国际新格局。为

更好发挥数据资源的战略作用，加快建设数据强国，以积极应对大数据的发展浪潮和国际竞争，中

［收稿日期］2022-09-08

［基金项目］国家自然科学基金面上项目“环境治理的福利分配效应、机制与改进策略——基于房产财富视角

的研究”（批准；国家自然科学基金青年项目“开发区的生产和消费带动效应及微观机制：基于多维

度微观数据的实证研究”（批准；国家自然科学基金面上项目“社会空间失衡下的多维相对贫困跨

期动态时空演化机理研究”（批准。

［作者简介］孙伟增，中央财经大学经济学院副教授，博士生导师，工学博士；毛宁，中国兵器工业集团人才研

究中心研究员，经济学博士；兰峰，西安建筑科技大学管理学院教授，博士生导师，工学博士；王立，中央财经大

学经济学院博士研究生。通讯作者：兰峰，电子邮箱：lanfeng@。感谢匿名评审专家和编辑部的宝

贵意见，文责自负。

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孙伟增等：政策赋能、数字生态与企业数字化转型

国政府陆续出台《促进大数据发展行动纲要》《网络强国战略实施纲要》《“十四五”数字经济发展规

划》等，指出要营造良好数字生态，推动数字技术的应用和发展。党的二十大报告指出，要加快发展

数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

作为社会生产的主体，企业的数字化转型和发展水平是构建一个国家数字经济核心竞争力的重

要保障，决定数字经济发展的可持续性。当前，中国的企业数字化转型仍然处于起步阶段（史宇鹏

等，2021），仅有16%的企业数字化转型成效显著，并且领军企业与其他企业的数字化差距持续扩大。

那么，以推动数字经济发展为目标的政策支持，特别是以地区为导向的（Place-based）数字经济政策

能否有效推动企业数字化转型呢？其