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食品安全事件应急处置预案

食品安全事件应急处置预案1

1总则

1.1编制目的

指导和规范食品安全事故的应急处置工作，有效预防、及时控制和正确处置各类食品安全事故，最大程度地减少突发事件对公众健康和生命安全造成的危害。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，制定本预案。

1.3事故分级

按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为四级：特别重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）、一般食品安全事故（Ⅳ级）（具体标准见附件1）

1.4适用范围

本预案适用于各级市场监督管理部门处理食品安全事故（包括其他可能造成较大社会影响的食品安全舆情事件，下同）的指导和参考。县市场监督管理局（以下简称县局）应对Ⅳ级食品安全事故按照本预案执行。

1.5处置原则

按照统一领导、分级负责，预防为主、平急结合，快速反应、协同应对，依法规范、科学处置的原则，开展食品安全事故应和食品安全舆情事件急处置工作。

2组织体系

2.1应急指挥机构

2.1.1应急管理工作领导小组（以下简称应急领导小组）为县局常设机构，负责食品安全事故应急指挥和组织、协调工作。组长由县局局长担任，副组长由县局党组其他成员担任，小组成员由稽查大队、产品安全抽检管理股和各科室负责人组成。

2.1.2发生或者经分析判定食品安全事故有可能升级为Ⅳ级以上食品安全事故时，由应急领导小组确定成立食品安全事故应急处置指挥部（以下简称指挥部），县局局长任总指挥，分管监管业务和应急工作的副局长任副总指挥，服从国家、省、市、县级重大食品安全事故应急指挥部的领导，开展事故应急处置工作。

2.2应急处置工作小组

根据事件性质和应急处置工作需要，应急领导小组下设综合协调组、事件调查组、产品控制组、新闻宣传组等工作组，依职责开展相关工作。各工作组组成及职责如下：

（1）综合协调组：由办公室、政策法规股、市场安全综合协调股等组成，负责应急工作的组织协调、信息汇总报送、后勤保障、法律支持以及应急处置会议组织和相关公文处综合协调股等组成，负责应急工作的组织协调、信息汇总报送、后勤保障、法律支持以及应急处置会议组织和相关公文处理等工作。

（2）事件调查组：根据事件情况，由食品生产安全监督管理股、食品流通安全监督管理股、餐饮服务食品安全监督管理股、稽查大队、特殊食品和化妆品安全监督管理股、产品安全抽检管理股等组成，负责事故原因调查，提出调查结论和处理建议。

（3）产品控制组：由食品生产安全监督管理股、食品流通安全监督管理股、餐饮服务食品安全监督管理股、特殊食品和化妆品安全监督管理股、稽查大队等组成，负责对相关产品采取紧急控制措施，并依法作出行政处理决定。

（4）新闻宣传组：由局办公室、政策法规股等组成，负责食品安全事故的新闻管理,组织并承担新闻发布工作,制定新闻宣传报道方案，确定对外宣传口径并组织起草新闻通稿；

负责接待新闻媒体采访，跟踪收集相关舆情信息。

2.3专家组

县局设立食品安全事故应急处置专家库。食品安全事故发生后，应急领导小组从专家库中遴选相关专家组成专家组，负责食品安全事故应急处置工作的咨询和指导，参与事件调查，向应急领导小组提出处置意见和建议，为应急决策提供参考。

3监测、预警、报告

各级市场监督管理部门要建立健全食品安全事故监测、预警与报告制度，积极开展风险分析和评估，做到早发现、早报告、早预警、早处置。

3.1监测

县局建立食品安全监测制度。局机关相关科室和直属单位根据职责分工加强对重点品种、重点环节，尤其是高风险品种质量安全的日常监管，通过监督检查、投诉举报系、舆情监测等搜集汇总食品安全信息和突发事件信息。

3.2预警

县局根据监测信息，对行政区域内食品安全事故相关危险因素进行分析，对可能危害公众健康的风险因素、风险级别、影响范围、紧急程度和可能存在的危害提出分析评估意见，及时向市局报告。市局根据各市提交的风险评估结果，研究确定向专业人士和公众发布食品风险预警信息。

3.3事故报告

3.3.1报告主体、程序和时限

按照由下至上逐级报告的原则，各责任主体应及时报告食品安全事故，情况紧急时可越级向市局和省局报告，越级报告后，必须及时报告县局。

（1）食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况及信息和食品安全事故，应在2小时内向所在地区县食安办和市场监督管理部门报告。

（2）食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全事故相关情况，应当迅速向区县食安办和市场监督管理部门报告或举报。

（3）县局发现食品安全事故或接到食品安全事故报告或举报后，应在2小时内向上级市场监督管理部