推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动心得体会一.pdfVIP

推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动

日前，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称

《行动方案》）。《行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯

彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，统

筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，

标准引领、有序提升，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大

行动，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费

品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环质量和水平。

《行动方案》提出，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四

大行动。到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模

较2023年增长25%以上；规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数

90%75%；2023

控化率分别超过、报废汽车回收量较年增加约一倍，二手车交易量较

2023年增长45%,废旧家电回收量较2023年增长30%o

《行动方案》明确了5方面20项重点任务。

一是实施设备更新行动。推进重点行业设备更新改造，加快建筑和市政基础设施领

域设备更新，支持交通运输设备和老旧农业机械更新，提升教育文旅医疗设备水平。

二是实施消费品以旧换新行动。开展汽车、家电产品以旧换新，推动家装消费品换

新。

三是实施回收循环利用行动。完善废旧产品设备回收网络，支持二手商品流通交易，

有序推进再制造和梯次利用，推动资源高水平再生利用。

四是实施标准提升行动。加快完善能耗、排放、技术标准，强化产品技术标准提升，

加强资源循环利用标准供给，强化重点领域国内国际标准衔接。

五是强化政策保障。加大财政政策支持力度，完善税收支持政策，优化金融支持，

加强要素保障，强化创新支撑。

推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大

局作出的重大决策。要按照党中央部署要求，坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、

淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，抓紧完善方案，精心组织实施，推动先进产能比

重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，让这项工作更多惠及广大企业和消

费者。要结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，加大财税、金融等政策支持，更

好发挥能耗、排放、技术等标准的牵引作用，有序推进重点行业设备、建筑和市政基础

设施领域设备、交通运输设备和老旧农业机械、教育医疗设备等更新改造，积极开展汽

车、家电等消费品以旧换新，形成更新换代规模效应。要落实全面节约战略，抓紧建立

健全回收利用体系，促进废旧装备再制造，提升资源循环利用水平。

加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更

新和消费品以旧换新。物流是实体经济的“筋络”，连接生产和消费、内贸和外贸，必

须有效降低全社会物流成本，增强产业核心竞争力，提高经济运行效率。

大规模设备更新和消费品以旧换新，以投资和消费拉动经济增长，带动终端需求提

升；而物流是社会经济运行的润滑剂，社会物流成本是衡量一个国家经济运行效率的重

要指标之一，降低物流成本具有重要意义；并预计这些相关政策有望加快落地。

要推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励汽车、家电等传统消费品以

旧换新，推动耐用消费品以旧换新。推动大规模回收循环利用，力口强“换新+回收，，

物流体系和新模式发展。对消费品以旧换新，要坚持中央财政和地方政府联动，统筹支

持全链条各环节，更多惠及消费者。

设备购置是固定资产投资的重要内容，其占总投资比重约为18%通过支持设备更

o

新改造，既有利于扩大固定资产投资，也能推动经济提质升级，促进工业经济高质量发

展。大规模设备更新能够直接带动投资的增长。企业需要进行大量资本投入来购买新技

术、新设备，这会推动固定资产投资规模的增加。”

政策鼓励有助于消费者更换老旧产品、提升购买新产品的意愿,特别是家电、汽车

等耐用消费品的购买，能够对社会整体消费规模形成明显的带动效应。据官方统计，此

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