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在2024年全市国土空间规划重点工作推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

今年以来，市自然资源和规划局凝心聚力，统筹谋划，在提升国土空间规划编制研究工作效能上攻坚突破，取得了明显成效。年内已组织召开专家论证会20次，研究68个项目，组织召开市规划审查会4次，研究43个项目，为全市住宅、公共管理与公共服务、教育、商业服务业、工矿、仓储、公用设施等多种类型用地和镇（街道）国土空间规划进行了科学把关，提高了相关规划的前瞻性、科学性和可行性。

一、借助外力，积极推进规划编制研究工作专业化

一是借专家之力。市自然资源和规划局紧紧围绕新时期国土空间规划多学科、多类型专家需求，公开征集确定了**市第一批国土空间规划专家人员名单320人，涉及城乡规划、建筑学等13个专业领域，均具有副高级及以上职称或取得注册城乡规划师、建筑师等注册证书，具有较高的专业水平和学术影响力。在项目方案的专家论证环节，充分发挥各专家的专业技术优势和参谋支撑作用，有力提升了方案论证的科学性、严谨性和针对性。今年以来，共邀请专家120人次研究论证81个国土空间规划方案。

二是借外单位之力。在项目规划方案论证审议过程中，积极与其他市直相关单位沟通交流，尤其在专家论证阶段，长期邀请市行政审批服务局、市交通巡逻警察支队等部门的领导专家参与会议讨论；在市规划审查会上，要求各区人民政府、市属各区管委会、市直各相关部门（单位）参加。在方案阶段介入规划设计，基于自身业务和专业能力充分发表意见建议，对方案的多维度完善和下一步审议报批发挥了积极作用。

三是借责任规划师之力。当前，我市已在全省率先建立责任规划师制度并不断完善。作为破解基层规划专业技术力量不足、规划落地“最后一公里”难等问题的重要手段，责任规划师制度实施以来，规划师团队化身规划“服务员”，多次参与每年市重点项目的前期选址等，发挥了在国土空间规划编制研究方面的主业优势。目前，团队已逐渐形成可分可合、线上线下联动的工作方式，与基层政府、属地群众搭建起互畅互联的沟通机制，精准地对接居民需求，让规划更接地气，全面提升了全市规划建设管理工作的专业化、精细化水平。相关工作经验在自然资源部公众号中推广，同时还创新将责任规划师和乡村规划师并行，助力乡村振兴。

二、凝聚内力，积极推进规划编制研究工作高效化

一是精简优化会议流程。在提升项目规划方案论证工作效能上攻坚突破，将专家论证会和规划业务审查会合并为市国土空间规划专家论证会，减少了项目方案上会审议环节，减轻了项目方案提报单位负担，规划方案上会论证效率得到提升。今年以来，已对29个控制性详细规划方案、50个修建性详细规划方案和2个其他项目方案进行了论证审议。

二是提高业务科室参与度。邀请与国土空间规划相关的各科室（单位），如建设工程管理、景观风貌、自然资源开发利用、国土空间用途管制、村镇发展等科室负责人及市不动产登记中心、市土地储备整治中心等单位业务人员参与专家论证工作，对项目方案涉及到的土地、景观、行政许可等影响要素进行业务讨论，从而发现问题、提出建议，增强了方案论证的权威性和可操作性，提升了规划审议质效，为项目后续快速审批落地提供了助力。

三是增强规划审查保障。在提报专家论证会、局长办公会、市规划审查会和市规委会全委会审议之前，各科室（分局）将对规划方案的合法性、合规性、完整性进行行政审查和技术审查。同时，市国土空间开发保护中心和市城乡规划设计研究院接受委托分别对不同类型的规划方案进行技术审查，如容积率、建筑密度等，提高了方案后期审议通过率。

三、形成合力，积极推进规划编制研究工作规范化

一是“制度化”管理提标准。在全省率先出台《**市国土空间规划地方专家动态管理制度》。严格专家准入退出机制、规范运行保障机制、完善动态管理机制，全面构建起我市国土空间规划地方专家动态管理体系。此外，还出台了《**市国土空间规划管理技术规定》《**市责任规划师制度实施办法》《**市建设项目修建性详细规划编制审定办法》等多个制度文件，全面提升了国土空间规划编制研究工作的标准化水平。

二是“信息化”服务提效能。依托“互联网+政务服务”网上办事平台，建立了“**市自然资源和规划局详细规划方案论证服务系统”，打造了全面网络化、高度信息化、服务一体化的政务管理新形态，实现了规划方案网上提交、实时反馈，摆脱了传统方案报送过程中建设单位来回跑的问题，真正让项目单位“零跑腿”、数据“多跑路”。系统运行以来，累计提报约700个（次）项目，大大提高了方案报审效率，降低了项目单位申报成本。该系统在**省“数遥杯”自然资源数字赋能创新应用大赛中荣获三等奖。

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