党政纪案件审理李洁义.pptVIP

*３、审查犯错误人员的责任

分清责任是处理案件、平衡量纪的前提。一个案子中的一个事实或一些事实，往往有许多环节，涉及有关责任人员的区分，主要有以下三种:

①直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或不正确履行自己的职责，对造成的损失起决定作用的人员。

*②主要领导责任者,是指在其职责范围内,对直接主管的工作不负责任,不履行或不正确履行自己的职责,对造成的损失负直接领导责任的人员。

③重要领导责任者,是指在其职责范围内,对自己主管的工作或参与决定的工作,不履行或不正确履行自己的职责,对造成的损失负次要领导责任的人员。*在实践中,对于在同一责任层次的多个责任人员,要根据各自行为与结果之间的联系情况,分清责任大小和主次。

对于涉及多人的案件,首先应审核清楚每个人的错误事实。然后,根据各自的职责范围,分清每个涉案人应负的责任和应承担的纪律责任。

要注意的是,在案件审核把关中,如果遇到涉案人员错误事实不清或责任不明的,要与调查部门协商,重新进行补充调查。因为责任不明,往往存在事实不清的情况。.*党政纪案件审理*§概述

☆党纪政纪案件“二十四字”

基本要求的内容:

事实清楚

证据确凿

定性准确

处理恰当

手续完备

程序合法*☆“二十四字”基本要求的提出背景:

这六句话二十四个字，是我们党历史和现实查办党纪政纪案件经验与教训的总结。

中央纪委在1983年提出的前二十个字，确实是我们党在付出了相当沉重的代价后的历史教训的总结。

2003年2月18日吴官正同志在中央纪委二次全会期间的省区市纪委书记、监察厅（局）长会议上，总结我国改革开放二十多年来,纪检监察机关在新的历史条件下执纪办案的经验教训，强调增加了“程序合法”这四个字。*☆二十四个字组成的六句话之间的

辩证关系:

事实清楚─是定性、处理的基础；

证据确凿─是认定案件事实的依据；

定性准确─是正确处理的关键；

处理恰当─是办案的结果和目的；

手续完备

程序合法是处理恰当的制度保证。查案的条件制约机制这六句话之间相辅相成、相互联系、相互制约、缺一不可,是辩证统一的关系。*☆“二十四字”基本要求是审理工作履行职能

的重要依据和基本标准

审理工作最基本、最重要、也是最特殊的职责──就是审核把关，

案件审理工作的基本职责─就是审核；

案件审理工作的重要作用─就是把关。

这就是审理工作特殊的职能:

“严把三关”──把好事实证据关

把好定性处理关

把好手续程序关*第一课把好事实证据关

一、概念：

１、什么是事实清楚？

事实就是事情的真实情况，这里主要是指处分决定或审查结论所依据的违纪事实。事实清楚，就是处分决定、审查结论所依据的事实，都必须具体、真实、准确、完整。*事实清楚包括三个方面的含义:

①事实必须是真实的。真实，就是指处分决定和审查结论所依据的事实，要能够如实地反映事物的本来面貌，是客观事物的再现。它反映出来的事实是真实客观的。

②事实必须是完整的全过程。这是指处分决定和审查结论所依据的事实，要能够具体地反映出这个错误事实发生、发展、以及最后结果的全过程。*③事实要概括出违纪人员的错误。是指处分决定和审查结论所依据的事实,一是必须准确地说明违纪者究竟犯了哪些错误；二是每一条错误究竟违犯了哪些规定。

事实是定案的基础。事实清楚,是审理工作最基本的要求。*以1998年省纪委本级机关为例，审理室对检查室移送审理的绝大多数案件在错误事实、证据、性质、处分档次、办案程序等方面，都提出了更为妥当的审理意见，并得到了常委会的认可:全年改变事实、定性、处分档次或完备手续、程序、补证的涉案人数占处分总人数的86.5％

（未改变人数占处分总人数的13.5％）；

（接下页）*其中:

改变事实人数占处分总人数的43.2％；

改变定性人