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哈尔滨文化旅游发展的对策

哈尔滨文化旅游发展成长性好，潜力巨大，前景光明，但也存在诸如体制机制等问题和不足。综合分析哈尔滨文化旅游发展潜力和优势，提出以文化旅居生活综合体和泛旅游产业集聚区发展为主的哈尔滨文化旅游发展策略，同时还指出了适宜哈尔滨文化旅游发展的五个发展对策。

标签：文化旅游；对策；哈尔滨

哈尔滨推进文化旅游发展面临重大机遇，必须牢牢把握。当前哈尔滨文化旅游发展正处于成长阶段，未来发展前景良好，但也要正视存在的问题，在发展策略和发展路径上进行深入研究和精准的决策。

一、哈尔滨文化旅游发展现状

哈尔滨文化旅游成长性好，前景乐观。哈尔滨市政府全力促进文化与旅游产业融合发展，积极进行规划布局，实施政策激励，近年来更加致力于引资落实大项目。目前哈尔滨市旅游局正在编制《哈尔滨文化旅游总体规划》，将在全市范围内整合资源，统筹发展。市政府还极力推动组建文化旅游集团，以马迭尔集团、友谊宫等企业为主体组成的文旅集团年内将成立运行。与此同时，哈尔滨本地民营企业正在积极作为，共同支撑文化旅游发展。譬如，东建集团旗下的哈尔滨伏尔加庄园作为哈尔滨市文化产业示范园区正在规划打造旅游小镇。黑龙江省赛格文化设计公司也正在深度挖掘哈尔滨历史文化资源，正在制作《哈尔滨记忆一百年》纪录片和《梦回哈尔滨》大型室内情景剧。更为可喜的是，哈尔滨松北万达文化旅游城将在2017年建成。哈尔滨万达文化旅游城总投资200亿元人民币，规划有文化、旅游、商业、酒店四大内容。有代表性的项目有大型秀剧场，中国规模最大、档次最高的电影城之一的电影乐园，世界规模最大的室内滑雪场，占地40公顷、属于世界级的大型室外主题游乐公园。随着这些世界级和国际一流的文化旅游项目建成，不仅将给未来哈尔滨文化旅游大发展带来新的生机，而且它将引领哈尔滨文化旅游，以及哈尔滨国际文化城的形象跃上更高层次。

二、存在的主要问题与不足

（一）缺乏权威的文化旅游管理机构，发展环境有待优化

文化旅游管理涉及文化局和旅游局，两家管理机构因为职权尚不清晰，职责尚不明确。仅以欧陆文化旅游开发来讲，现有景区分别拥有各自的管理机构，如太阳岛风景区的管理机构为太阳岛管理局，中央大街由中央大街步行街区管理处（道里区旅游管理办公室）管理，花园街历史文化街区目前由南岗区政府管理，而俄罗斯风情小镇和伏尔加庄园属于企业投资，由企业自行管理。而缺乏来自市级层面的管理机构进行统一协调和管理，难免发生重复建设和内部竞争的情况。

（二）缺少文化旅游发展整体规划和创意策划

依托厚重的底蕴和丰富的欧陆文化遗存，哈尔滨目前已经重点开发了太阳岛、俄罗斯风情小镇、伏尔加庄园和中央大街、花园街历史文化街区、索菲亚教堂建筑艺术广场、果戈理大街天主教堂广场等园区、街区和广场。但是由于目前哈尔滨文化旅游规划尚未出台，整体布局尚未确定，形象和主题没有定位，各景区还处于一种没有约束的“自由发展”状态。而且各种文化类型开发程度不均衡。红色文化和音乐文化显然没有受到足够的重视，与其历史文化价值不相符。

（三）旅游产业与文化产业融合度低

目前哈尔滨市文化产业与旅游产业融合度不高。仅以冰雪旅游来讲，哈尔滨市拥有优质的冰雪资源，假使金源文化、欧陆文化、音乐文化、京旗文化等特色文化产业与冰雪旅游开发结合，定会使冰雪产业富于本土特色。而目前的现实是，哈尔滨文化产业和冰雪旅游的融合仅仅是初步的、浅层次的。虽然近几年在冰雪大世界和雪博会的景区内开发了“COOL·哈尔滨”和“林海雪原”的固定演出节目，松北区政府举办过冰雪文化论坛等文化活动，但是其影响力明显不足。

（四）具有市场影响力的文化旅游品牌产品数量少

目前哈尔滨所拥有的中国哈尔滨国际冰雪节，在发展历史、运作模式和内容数量上在全国均具有示范意义，是哈尔滨响当当的品牌文化旅游产品，但是其地域文化内涵远远不够，显得内容陈旧，缺乏新意和创意。太阳岛风景名胜区的品牌知名度较高，达到国家5A级标准，景区级别也较高；金上京历史博物馆和侵华日军731罪证陈列馆被纳入我国世界文化遗产预备名单，具有一定的国际影响力；中央大街在国内因作为中国第一家开放的步行街而著称，具有哈尔滨旅游第一街的知名度。除此之外，伏尔加庄园、萧红纪念馆等其他品牌产品也仅仅具有在本地区的区域影响力。而与此同时旅游题材的网络游戏和微电影等新型文化旅游关联产品尚存在空白。

三、哈尔滨文化旅游发展的对策

吸取国内外文化旅游发展成功理念，结合哈尔滨战略空间布局、发展程度、优势和潜能等条件，经过分析研判，提出如下发展对策。

（一）开发文化旅居生活综合体

伴随着中国步入休闲度假时代，人们的旅游消费模式也在发生着变化，即由传统的景点观赏为目的的“观光游”向休闲消费、时间消费、度假居住为目的的“休闲旅游、度假旅游模式”转换。在这种模式下，人们向往一种“旅游在景区，生活在社区”、旅居功