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关于数字乡村建设存在的问题与对策建议

以数字赋能乡村振兴，是盘活乡村经济、实现农民增收、推动农业农村现代化的重要抓

手。随着智能感知、智能分析、智能控制等数字概念与农业农村加速融合，物联网、大数据、

互联网、区块链、人工智能、5G等新一代信息技术瞄准三农高质量发展的主攻方向，不断催

生新产品、新模式、新业态，为某某乡村建设和农业农村现代化提供了不可替代的坚实支撑和

高效服务，对全面推进乡村振兴战略、实现城乡协同发展极具现实意义。

一、数字乡村建设的研究动态

学界对于数字乡村建设问题也相当关注，普遍认为数字乡村建设与农村地区居民最基本

生产生活、新时期国家乡村振兴战略推进息息相关，农业农村能否顺利完成数字转型并助力乡

村振兴，直接决定了未来很长一段时期内农村地区社会经济的发展属性、特征和走向。数字乡

村涉及互联网、大数据、5G、物联网、区块链等多个技术环节，延伸出智慧农业、平安乡村、

农村电商、远程医疗、智慧金融、线上教育、网络娱乐等乡村数字化应用模式。数字乡村的概

念虽在不同研究框架下内涵、外延以及最终评价具体标准或许有所差别，但数字乡村建设有利

于推动乡村振兴的观点是诸多学者所认同的，但现实中仍存在不少问题。比如，从区域角度看，

城乡数字化发展的差异日渐凸显，农业转移人口流出等问题溢出的负外部效益进一步加剧了城

乡数字鸿沟。今后围绕数字乡村建设展开新的探索，实施因地制宜的数字乡村建设策略势在必

行。

二、某某数字乡村建设现状、瓶颈与趋势

目前，作为中西部地区重要的数字产业集聚地，某某围绕市委、市政府确定的数字某某

与乡村振兴任务，聚焦“互联网+”助力农业农村发展，大力推进“智慧农业·数字乡村”建

设工程，不断提升农业生产智能化、经营网络化、管理数字化、服务信息化水平，稳步推进大

数据智能化与三农高质量发展的融合与应用。

20某某～某某年，某某市共投入约某某亿元用于农村农业信息建设。某某年，全市实现

全部行政村光纤通达、4G网络覆盖，力争2022年5G网络乡镇覆盖率达到某某某%；全市建有

农业生产智能化试验示范点某某某个，某某.某某万亩设施种植、某某某.某某万头（羽）畜禽

与某.某某万亩水产养殖已经基本实现信息化智能化生产。

智慧农业优质、丰产、高效的示范和展示作用进一步增强；从全国范围看，某某农业农

村数字化水平为43.3%，居于西部首位、全国前列，为西南地区农业农村现代化建设提供了有

益借鉴。尽管某某数字乡村建设取得了一定的成效，在实施乡村建设行动、加快农业农村现代

化中发挥了积极作用，但还是存在一些数字乡村建设短板需要补齐。

（一）网络信息基础设施建设相对薄弱

近年来，某某农村地区通信基础设施配套状况有了较大改善，但部分偏远乡镇存在的5G

网络覆盖死角、带宽有限、信号稳定性较差等硬件问题仍较为突出。比如，光纤网络入户率和

5G覆盖率还有待提升，互联网通村入户“最后一公里”瓶颈凸显，以及数字信息技术超前预

见不够，存在低水平重复建设等。

（二）数据乡村资源采集、存储、共享、应用体系不健全

缺乏成熟的涉农数据要素平台，涉农数据“烟囱”和信息“孤岛”现象严重，通信企业、

农户、政府共同参与乡村数据资源库建设角色不清，未形成合力。具体表现在资源分布零散、

采集手段单一、采集标准凌乱、数据整合提炼困难、信息挖掘不够，推动数据资源向数据资产

转化的能量不足，安全和数据隐私未得到足够的关注与保障等。

（三）数字信息技术与农业农村发展深度融合不够

相比智慧城市，数字乡村在发展上处于数字浪潮的相对边缘、末梢，挖掘乡村独特的技

术价值、数字功能来全力推动数字乡村建设，是全面推进乡村振兴战略突围的关键之一。一方

面，某某缺乏必要的数字化营销与数据治理，数字化、信息化、智能化的技术与装备普及性不

够，在农业农村发展中普及面与影响力有限。另一方面，局部试点与大田生产、规模种养推广、

天网全覆盖等方面，存在区域和产业上的不平衡、不充分。

（四）数字乡村专业人才匮乏、农民网络素养不高

数字聚力，人才先行。除了硬件设施基础需要夯实之外，数字专业人才多集聚在城市，

农村地区（潜在）客户的网络技能素养、网络安全素养、网络规范素养和网络学习素养相对不

高。如何打破农村地区数字信息技术专业服务人员短缺、农户数字化生产技能缺乏、居民数字

化生活水平不高等桎梏，从人的角度凝聚更多某某元素、弥合城乡数字鸿沟、实现数字技术的

三农普惠效应，亦是需要数字乡村建设关