安全管理的发展历程.docVIP

安全管理的发展历程

在管理理论的发展过程中，许多管理学派都对“管理”这一概念作过解释。科学管理学派的泰罗、法约尔等人认为，管理(management)就是计划、组织、指挥、协调和控制等职能活动。行为科学学派的梅奥等人认为，管理就是做人的工作，是以研究人的心理、生理、社会环境影响为中心，激励人的行为动机，调动人的积极性。现代管理学派的西蒙等人则认为，管理的重点是决策，决策贯穿管理的全过程。目前，比较普遍的认识是：管理是人们为实现预定目标，按照一定的原则，通过科学组织、指挥、协调群体的活动，使用人力、物力、财力等各种物质资源，以达到个人单独活动所不能达到的效果而开展的各种活动。安全管理，就是通过管理的手段，实现控制事故、消除隐患、减少损失的目的，使劳动者有一个安全、舒适的工作环境，使企业、设备达到安全水平；使一般民众生活的客观环境具有安全保障。因此，安全管理(safetymanagement)的定义应该是：以安全为目的，进行有关的决策、计划、组织和控制方面的活动。安全管理科学是安全科学技术体系中重要的分支科学。安全管理的首要任务是预防事故，即通过管理和技术手段相结合，消除事故隐患、控制不安全的因素及行为，保障生产系统、劳动者和民众的安全。我们知道，由于受到技术水平、经济条件和人的素质及操作水平等诸多因素的限制，事故的发生有其必然性。因此，安全管理的第二项任务就是当事故发生时，通过采取有效的应急措施，控制事故的蔓延，减少人员伤亡，将事故的损失降到最低。同时，由于事故的发生一般伴有人员伤亡和财产损失，因此，保险补偿手段也是必要的安全管理任务。保险补偿虽然不能直接影响事故后果，但具有经济平衡、为伤者及受损方提供资金支持、帮助恢复等方面的功能。所以，概括起来，安全管理就是利用管理的活动，将事故预防、应急措施与保险补偿等手段有机地结合起来，以达到保障安全的目的。安全管理伴随着工业生产而出现，又随着生产技术水平和企业管理水平的提高而不断发展。人类的发展历史一直伴随着人为或意外事故和自然灾难的挑战。从被动承受到学会“亡羊补牢”，凭经验应付，到近代人类有“预防事故发生”的意识，直至现代社会全新的安全理念、观点、知识、策略和行为，人们以安全系统工程、本质安全化的事故预防科学和技术，把对“事故忧患”的颓废认识变为自身对安全科学的缜密思索；把现实社会“事故高峰”和“生存危机”的自扰情绪变为抗争和实现平安康乐的动力，最终创造人类安全生产和安全生活的安康世界。在这人类历史进程中，包含着人类安全哲学——人类安全活动的认识论和方法论的发展与进步，如表3-1所示。1.宿命论与被动型的安全状态在远古时期，人们对待事故及灾难只能听天由命，无能为力，认为命运是上天的安排，神灵是人类的主宰。因此，只能求上天保佑、神灵庇护。直至17世纪以前，农牧业及手工业得到了迅猛发展，、但人们对于安全的认识仍然是落后和愚昧的，宿命论和被动承受是其显著特征，这是由人类古代安全文化决定的。安全认识论的发展过程???表3-1

阶段

?时代技术特征认识论方法论1工业革命前农牧业及手工业听天由命无能为力217世纪至20世纪初蒸汽机时代局部安全亡羊补牢，事后型320世纪初至20世纪50年代电气化时代系统安全预防型420世纪50年代以来宇航技术与核能安全系统综合对策及系统工程520世纪90年代以来信息化时代大安全观安全管理?

2.经验论与事后型的安全哲学随着生产方式的变更，人类从农牧业进入了早期的工业化社会——蒸汽机时代。在17世纪末期至20世纪初，资本主义工业发展的早期，由于科学技术的发展，使人们的安全认识论提高到经验论水平；事故与灾害的复杂多样性，以及事故严重程度的增加，人类进入了局部安全的认识阶段，哲学上反映为建立在事故与灾难的经历上认识人类安全，有了与事故抗争的意识，学会了“亡羊补牢”的手段，在事故的策略上有了“事后弥补”的特征。尽管这是一种头痛医头、脚痛医脚的对策，但这种由被动变为主动，由无意识变为有意识的活动，在当时已经是极大的进步。这一时期，人们把事故管理等同于安全管理，仅仅围绕事故本身做文章，因此，安全管理的效果非常有限。3.系统论与预防型的安全哲学20世纪初至50年代，随着工业社会的发展和科学技术的不断进步，人类对安全的认识进入了系统论阶段，认识到事故是可能预防的。方法论上强调生产系统的总体安全，通过各种技术手段来防止事故的发生。事故策略从“事后弥补”进入“预防为主”的阶段。特别是工业生产系统中，在设计、制造、加工、生产过程中都要考虑事故预防对策，由于强化了隐患的控制，安全管理的有效性得到提高。4.本质论与综合型的安全哲学20世纪50年代以来，由于人类对高科技的不断应用，如现代军事、宇航技术、核技术的利用，人类对安全的认识进入了本质论阶段。人们建立了事