《社会工作概论》课件-第九章--社会行政.pptVIP

第九章社会行政;第一节社会行政的涵义与功能

;;;三者的区分如下：

第一，就涉及范围而言，社会管理是对整个社会或狭义的社会领域的，公共行政则针对社会的公共领域，社会行政针对的是社会福利领域。

第二，就直接目标取向而言，社会管理追求社会的秩序和协调运行，公共行政关心的是全体公民的公共福利，社会行政关心的主要是困难群体的福利。

第三，就其执行者来看，从事社会管理的是对整个社会运行负有责任的部门，如整个政府及其综合管理部门，公共行政的承担者是与公共福利有关的政府有关部门及其下属机构，社会行政责任的承担者是社会福利行政机关及社会福利机构。;二、社会行政的层次

宏观社会行政实际上是在较大范围内推行社会政策，一般表现为政府的职能行为，是政府部门在一定范围内推行社会政策，指导、帮助、监督、检查、评估政策落实情况的活动。如民政部门通过行政系统去推进社会救助政策的落实。

微观社会行政是将社会政策化为具体的社会服务环节上的行政活动。如社会福利机构（组织）筹集资源和配置资源的过程。;三、社会行政的功能

将社会政策变为社会服务行动；

合理运用资源，促进有效服务；

管理服务机构，指导员工服务；

总结服务经验，促进政策完善。;第二节社会行政的内容;一、社会服务的计划

1.社会服务计划的内容

服务项目的具体目标

服务的受益群体

服务提供者所拥有的资源，包括人力、物力、财力、时间等

如何统筹资源

对与提供服务直接相关的经济、政治、文化、社会结构等影响因素进行分析

明确社会服务需求的优先次序和福利资源的储备、配合情况

编制预算;2.社会服务计划的过程模式

;二.社会服务的组织

（1）社会服务组织的涵义

从结构角度看，组织是为了实现某一特定目标而有意组成的社会群体。从行动角度看，组织则是人们有意识地协调相互之间行动的体系。实际上，行动和结构是相互联系的。

社会服务组织也称社会服务机构，它有一定的组织形式，并通过成员之间的分工合作实现服务有需要人群和社会的目标。

;（2）组织??结构类型

组织的结构类型有直线型、职能型、直线-职能型、事业部型和矩阵型等多种形式。

一般说来，在社会服务范围较小、任务比较单一的情况下，直线型结构是适宜的。

当社会服务机构所承担的社会服务任务是多元化的和变动的，为了更好地运用组织人力资源开展服务，组织可以采用矩阵结构。

;;三、督导与激励

1.督导

督导是一个渗透了社会工作价值观、工作技巧、人际关系、工作规范等多种要素的综合性活动。它具有行政、管理、教育和支持等功能。

在社会服务机构中，由经验丰富的行政人员对下属进行督导是必要的。社会服务机构中的督导是机构中的行政人员为更好地完成机构所承担的任务，对下属的工作给予指导、协调、强化和评价的活动。

;;四、社会服务系统中的协调与控制

1.协调

协调工作协调关系

程序性协调工作性协调

有效的协调建立在良好的信息沟通和相互信任之上。

2.控制

对机构工作进程的控制

对机构中冲突的控制

;五、评估与报告

1.什么是社会服务机构评估

社会服务机构评估是对整个机构的运行及所提供的服务的评价，是将现状或结果同计划相比较，从而判定机构功能状况的活动。

;;3.评估的类型

过程评估针对的是机构运行或服务提供过程。评估内容包括机构（成员）提供了哪些服务？服务是如何提供的？服务过程是否指向计划目标？

结果评估是对机构运行或服务结果（效果）的评估。结果评估关心的是机构所提供的服务的实际效果，这种效果与预期的关系，达成这种效果的原因及影响因素。社会服务的效果常包括服务的受益人数、受益人结构及影响深度等。

效率评估是比较服务的投入和产出，进而发现资源利用率的评估方式。它关心的是资源利用效率而不是服务的一般效果。这种评估一般用于向服务资助者的交待。

;4.评估方法

社会服务评估主要采取社会调查方法进行，如座谈、访问、问卷、观察；

就评估的组织方式而言，社会服务机构的评估主要包括：自评估即组织的自我评估。

。;;第三节我国的社会行政;（二）20世纪上半期我国的社会行政

民国之初，中央政府设内务部，主管赈恤、救济、慈善、感化、卫生等，后内务部改为内政部；

1938年民国政府在中央、各省、县成立赈济委员会，主管临时灾难救济工作，开官民合作、共同负责救济之先河；

1940年，中央政府成立社会部，职掌社会救济、社会福利、社会运动、社会服务、劳工行政和合作行政事务等，后在各省（市）设社会处、社会局，县设社会科，这是较具现代意义的社会行政体系；

;;二、计划经济时期我国的社会行政体制