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全过程工程咨询服务费取费标准（2022收藏版）

来源：鼎正工程咨询、综合网络

全过程工程咨询作为一种创新型咨询服务组织方式，具有集成化、

专业化优势，满足了委托方的多样化需求与市场发展需求，展露出广

阔的应用前景，而实操过程中全过程工程咨询服务费如何取费是核心

关切问题。

全过程工程咨询是指工程咨询方综合运用多学科知识、工程实践

经验、现代科学技术和经济管理方法，采用多种服务方式组合，为委

托方在项目投资决策、建设实施乃至运营维护阶段持续提供局部或整

体解决方案的智力性服务活动。

本文提供的全咨取费参考标准包含以下内容：

01全咨服务取费方法

2019年3月15日，国家发展改革委住房城乡建设部发布了《关

于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕

515号），在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程工程咨询服务

发展，该文件第5条第2款明确指出：全过程工程咨询服务酬金可在

项目投资中列支，也可根据所包含的具体服务事项，通过项目投资中

列支的投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等

费用进行支付。全过程工程咨询服务酬金在项目投资中列支的，所对

应的单项咨询服务费用不再列支。投资者或建设单位应当根据工程项

目的规模和复杂程度，咨询服务的范围、内容和期限等与咨询单位确

定服务酬金。

该文件提出了全过程工程咨询服务酬金的两种取费方式：

1、叠加法：按各专项服务酬金叠加后再增加相应统筹管理费用计

取；

2、成本加酬金法：按人工成本加酬金方式计取。

同时该文件也提到了鼓励投资者或建设单位根据咨询服务节约的

投资额对咨询单位给予奖励。

02全咨服务取费参考标准

根据项目的建设特点和建设单位的实际需要，全咨单位可开展

“1+N+X”菜单式工程建设全过程咨询服务模式，其中“1”是项目

管理咨询，为必选项，贯穿于项目实施阶段的始终，“N”为招标代

理、勘察、设计、监理、造价咨询等专业技术咨询和其他工程专项咨

询中的一项或多项，且至少有一项是有资质要求的专业技术咨询业务，

X是不自行实施但应协调管理的专项服务。

全过程工程咨询服务酬金可采取“1+N”叠加后增加统筹管理费

计费模式。

“1”是指项目管理费，即完成勘察设计、招标采购、工程施工、

竣工验收阶段项目管理的服务内容后，委托单位应支付的项目管理服

务费用。

“N”是指专业或专项咨询（如招标代理、勘察、设计、监理、

造价咨询等专业技术咨询及BIM咨询等其他工程专项咨询）的服务费，

各咨询服务费率可依据传统收费标准或市场收费惯例执行。一项目管

理

项目管理费可参考《关于印发基本建设项目建设成本管理规定

的通知》（财建〔2016〕504号）中的项目建设管理费计取。

但在实操过程中，业内普遍反应项目管理费参考财建〔2016〕

504号文件存在取费偏低的问题，深圳市南山区发展改革局发布的

《南山区政府投资项目代建制管理办法》也提供了项目管理费参考，

具体如下：

二项目决策阶段咨询

1、投资决策咨询

投资决策咨询包括编制项目建议书、编制可行性研究报告、评估

项目建议书、评估可行性研究报告等，取费可参考《国家计委关于印

发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格〔1999〕

1283号），该文件提出了投资额在3000万元以上的建设项目前期工

作咨询收费标准，而投资额3000万元以下的建设项目由各省自行制定，

如湖北省制定了相应的地方标准——《省物价局关于制定估算投资额

3000万元以下建设项目前期工作咨询收费标准的通知》（鄂价房服

〔2001〕107号），具体收费标准根据估算投资额在收费标准相对应

的区间内用插入法计算。

湖北省3000万元以下建设项目估算投资额分档收费标准

工程复杂程度调整系数：0.8～1.2（工程复杂程度具体调整系数

由工程咨询机构与委托单位根据各类工程情况协商确定）。

2、建设条件单项咨询

（1）环境影响评价

环境影响咨询取费可参考《建设项目环境影响评价收费标准》

（计价格〔2002〕125号），以估算投资额为计费基数，根据建设项

目不同的性质和内容，采取按估算投资额分档定额方式计费。

（2）节能评估

节能