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医联体工作实施方案

第一篇：医联体工作实施方案

关于推进市镇医疗联合体管理工作的实施方案

近年来，按照医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”的

总体要求，我市积极开展市镇一体化管理试点，建立了市人民医院联

合白云湖、水寨、黄河卫生院和市中医医院联合曹范、垛庄、文祖卫

生院等两个医疗联合体，实施了口腔医疗、产科医疗市镇一体化管理，

提升了医联体内基层医疗卫生机构的服务能力。

2015年9月，国务院出台了《关于推进分级诊疗制度建设的指导

意见》（国办发„2015‟70号），提出了统筹城乡、创新机制，合理配

置医疗资源，提高基层医疗服务能力，促进基本医疗卫生服务均等化，

逐步建立分级诊疗制度。为进一步深化医药卫生体制改革，根据山东

省和济南市实施意见有关精神，在前期市镇医联体试点工作的基础上，

全面推进市镇医疗联合体管理工作，特制定实施方案如下：

一、总体思路

按照上下联动、资源共享，合作共赢、共同发展的原则，统筹整

合市镇医疗卫生机构资源，建立以市级医院为主体、镇（街道）卫生

院为成员单位的医疗联合体。医联体以医疗业务统筹管理为重点，逐

步实施更加紧密的人、财、物一体化管理，最大程度的发挥市镇医疗

卫生资源效益。

二、工作目标

（一）整合市镇医疗卫生资源，促进市、镇（街道）两级医疗机

构联动发展，整体提高医疗资源利用率。

（二）提升市镇（街道）医疗服务能力,减少住院病人外流，实现

“县域病人就诊率90%以上”的医改目标。

（三）建立市镇（街道）分工协作机制，逐步建立“基层首诊、

双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度。

三、管理模式

以市人民医院、市中医医院、市妇幼保健院为主体单位，21个镇

（街道）卫生院为成员单位，建立三个医疗联合体，镇（街道）卫生

院依据其功能定位、专业特色、双方意愿分别纳入某一医联体。

市人民医院医疗联合体，成员单位包括明水、双山、绣惠、刁镇、

辛寨、水寨、黄河、白云湖、相公庄、宁家埠、枣园卫生院。市中医

医院医疗联合体，成员单位包括圣井、龙山、文祖、高官寨、普集、

埠村、曹范、垛庄、官庄卫生院。市妇幼保健院医联体，成员单位包

括党家卫生院。

医联体成员单位隶属关系不变、单位法人不变、产权归属不变、

法律责任不变、功能定位不变、职工身份不变、监管机制不变。在成

员单位加挂“××分院”的牌子。

对于专科特色比较突出的基层医疗单位，若医联体主体单位不能

满足成员单位对某一专业的帮扶合作需求，成员单位也可与其他上级

医疗单位建立合作关系。

医联体成员单位每2-3年调整一次。

（一）实施人员上下流动，提高基层服务能力

建立医联体内部人员合理流动机制，促进卫生技术人员上下流动。

主体单位专业技术人员在晋升、聘任中高级职称前到医联2

体成员单位服务。主体单位组建若干个专家服务团队，根据需要，

到成员单位开展专家坐诊、会诊、手术示教、教学查房等帮扶服务。

成员单位制定计划，定期选派具备培养潜质的卫生专业技术骨干到主

体单位进修、轮训，不断提高基层医疗单位服务能力。

（二）推广适宜技术项目，拓宽基层服务项目

医联体主体单位在充分调查了解成员单位医疗技术服务现状的基

础上，医基层需求为导向，医技术推广为手段，从安全性、有效性、

规范性和适宜性出发，以常见病、多发病防治实用技术为重点，科学

合理选择适合基层实际的适宜技术，加强疾病筛查、急诊急救、诊疗

规范、康复保健等方面的技术推广应用，突出基层中医药特色和优势，

扶持特色专科建设。

（三）共享优质医疗资源，提高资源利用效率

充分利用医联体主体单位优质医疗资源的优势，补齐成员单位医

疗资源短板，提高优质医疗资源利用率。以区域卫生信息平台为基础，

医联体主体单位成立远程会诊中心，开展远程医疗服务。逐步建立医

学影像、医学检验、消毒供应、消毒监测、临床用血等医疗资源共享

制度和流程，解决基层医疗单位因医疗资源配置不足造成的不规范、

不达标问题。

（四）广泛开展业务培训，提高医疗技术水平

建立多渠道业务培训途径，为基层医疗单位培养一批擅长诊治常

见病、多发病和慢性病的医务人员。主体单位定期安排资深定期到成

员单位查房、坐诊、会诊、讲座等多种形式的业务指导，不断巩固基

本技能。医联体主体单位将成员单位医务人员列入继