文化与腐败关系视角的廉洁文化建设_任建明.pdf

《学术界》（月刊）

总第３１５期，２０２４．８

ＡＣＡＤＥＭＩＣＳ

〔纪检监察学研究〕Ｎｏ．８Ａｕｇ．２０２４

文化与腐败关系视角的廉洁文化建设〔∗〕

任建明

（北京航空航天大学公共管理学院，北京１００１９１）

〔摘要〕文化是腐败的重要原因之一，这是文化与腐败相关研究的共识性结论。在已有研究中，文化相关

术语较多，不仅混乱，还容易产生逻辑错误，建议统一为廉腐文化。廉腐文化主要是人们关于腐败和廉洁的认知

与态度。定性地来看，廉腐文化包括腐败文化和廉洁文化两种状态。从变量特性来看，廉腐文化在腐败原因解

释框架中应当属于调节变量，腐败文化会助长腐败动机和机会，廉洁文化则会抑制腐败动机和机会。从中国的

一些地方和行业的实际情况来看，已经形成了一些典型的腐败文化现象。基于典型腐败文化案例的分析表明，

腐败文化可划分为传统文化习俗类与新型腐败习俗类，二者有着各自的形成过程与机制。腐败文化危害性极

大，是滋生腐败的主要土壤之一。为提升廉洁文化建设实效，应当实施新型廉洁文化建设工程。依照建设任务

的内在逻辑顺序，新型廉洁文化建设包括三项任务，简称为三步法：发现并清除已经形成的腐败文化；实施防止

滋生新腐败文化的教育和防控措施；提炼形成廉洁文化价值理念并不断予以巩固。

〔关键词〕文化；腐败；腐败文化；廉洁文化

ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００２－１６９８．２０２４．０８．００２

在腐败与反腐败研究领域，文化与腐败是一个重要的研究专题。不同时间、基于不同样本的实证

〔１〕已有研究仍存在许多空白和

研究达成了一个共识度很高的结论，即文化是腐败的重要原因。然而，

问题，亟待我们去处理。另外，从我国近些年的反腐败实践来看，也必须重视文化与腐败的理论研究。

其一，我国从２００５年开始实施廉政文化建设计划，至今已有近２０年时间，期间投入了很多资源，开展

了很多项目，做了大量的工作，但效果并不是很理想，甚至腐败文化还在局部范围内继续滋长。其二，

从新时代前十年的反腐败来看，持续的高压反腐虽然取得了不少成绩，但冷静观察发现，在“不敢腐”

“不能腐”方面似乎都遇到了一些“瓶颈”。这意味着对应于“不想腐”的廉洁文化建设或许大有用武

之地。新时代廉洁文化建设能否在效果方面取得突破，也有赖于文化与腐败方面的深入研究提供理

论和政策支撑。

作者简介：任建明，管理学博士，北京航空航天大学公共管理学院教授、博士生导师，北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主

任，主要从事廉政建设研究、政府管理研究。

〔∗〕本文系２０２３年泰州市廉政研究与教育中心重大课题“铲除腐败滋生土壤的理论与对策研究”（２０２３ＴＺＬＺ００１）的阶段性成果。

—１４—

文化与腐败关系视角的廉洁文化建设

一、文献回顾与理论思辨

（一）文化术语的梳理、统一与定义

〔２〕〔３〕

在研究中，与文化相关的概念有：文化、政治文化（ｐｏｌｉｔｉｃａｌｃｕｌｔｕｒｅ）、组织文化（ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌ

〔４〕〔５〕〔６〕〔７〕

ｃｕｌｔｕｒｅ）、关系导向的文化（ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ－ｏｒｉｅｎｔｅｄｃｕｌｔｕｒｅ）、廉政文化、廉洁文化、腐败文化