加强安全风险管控和应急管控行动计划.pdfVIP

加强安全风险管控和应急管控行动计划

立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格

局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创

新为根本动力，以满足经济社会发展和人民日益增长的美好生活需要为根

本目的，深入推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命和全方位

开放合作，服务建设能源强国，推动落实碳达峰、碳中和目标。统筹发展和

安全，围绕建设国家综合能源基地战略部署，全力保障能源安全稳定，着力

推进能源消费、供给绿色低碳转型，提升能源产业科技创新能力，加大能源

惠民利民力度，全面构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，积极探索能

源要素短缺地区解决能源保障问题的高质量发展方案，为凝心聚力建设壮

美XX提供坚实可靠的能源保障。

一、基本原则

坚持系统统筹，守牢安全底线。处理好发展和减排、整体和局部、长

远目标和短期目标和市场的关系，注重统筹谋划，合理布局。筑牢底线思

维，立足XX以煤炭消费为主的实际，坚持转型升级以立为先,传统能源逐

步退出要建立在新能源安全可靠替代的基础上。坚持需求导向，着力提高

能源自给能力，预留充足安全保供裕度。积极融入区域能源合作，着力增

强能源产业链供应链安全性稳定性。

坚持绿色发展，着力创新引领。坚持生态优先，能源开发与生态环境协

调发展，加快调整能源结构，协同推进能源供给保障与绿色低碳转型。坚持

能源消费强度和总量双控制度，持续推进能源清洁高效利用，培育能源生产

消费新模式新业态。坚持创新驱动和技术进步引领，推动能源产业数字化智

能化升级，推进能源产业链现代化。

坚持深化改革，激发市场活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作

用，构建公平开放、有效竞争的市场体系，更好发挥作用，破除制约能源高

质量发展的体制机制障碍，加强政策引导，强化市场监管，营造良好的发展

环境。

坚持民生优先，促进共享发展。坚持以人民为中心，持续提升能源普遍

服务水平，强化民生领域能源需求保障，推动能源发展成果更多更好惠及广

大人民群众，为满足人民对美好生活的向往提供坚强能源保障。

二、加强安全风险管控和应急管控

持续开展安全运行风险动态评估，加强新能源、新型储能、氢能等重要

设施和重点环节维护，加强安全隐患排查，强化各环节安全责任落实。健全

油气管道安全、电力安全应急预案和快速响应机制，提高对极端自然灾害、

突发事件等安全风险的预防预警、防灾减灾和应急处置能力。推进电力应急

体系建设，建立电力安全指挥平台，完善应急设施，健全应急队伍，保障应

急经费，开展大面积停电应急演练。强化电力等能源网络安全，加强网络漏

洞安全管理，增强关键信息基础设施安全保护能力。

三、完善煤炭油气产供储销体系

加强煤炭安全托底保障。建立健全以企业社会责任储备为主体、以各

级人民储备为补充的煤炭储备机制，鼓励依托大型燃煤火电项目，或在煤

炭主要运输通道、主要接卸港口区、重要物流节点、主要消费地区、废弃

煤矿场址等重点区域建设煤炭储备项目。完善煤炭运输通道和集疏运体

系。加快在防城港、北海、钦州等市建设一批百万吨级煤炭储备基地，到

2025年，力争北部湾煤炭储备基地静态储备能力达到100O万吨。建设内

陆地区煤炭集散中心，形成沿海与内陆互补、集疏运畅通的煤炭储运体

系。持续优化煤炭生产结构，新建崇左红岭煤矿，推进百色、来宾等市具

备条件煤矿升级改造或核增产能，增加供给弹性。

提高天然气储备和调节能力。优先依托沿海LNG接收站储气能力履行

各方储气责任，加快建设北海、防城港等市的沿海大型储气设施,积极推

动钦州LNG接收站等的前期工作，到2025年，力争北部湾LNG储气能力

达到15亿立方米。推动实施北部湾海上油气田天然气上岸联网，重点推

进海洲油田伴生天然气等从北部湾港登陆。在内陆临近消费区域和主干输

气管线地区因地制宜开展地下储气库先导性试验，适时启动选址前期工

作，在平陆运河、西江等具备条件的内河港口开展集约型储气设施建设。

完善天然气合同保供机制，保障市场供需平衡,新增天然气量优先保障居

民生活需要。有序提高管存调节能力和LNG气化外输调节能力，提升天然

气管网保供季调峰水平。支持页岩气等非常规天然气开采利用，推进桂北

等页岩气区块试采。

提高石油储备水平。优先依托XX北部湾港口建设大型原油码头、大型

储油库，在输油管道干线地区及重要边境城市，有序布局一批10万立方

米及以上石油储备项目。在北部湾沿海、石漠化地区等具有