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环科园关于第三方服务机构

安全生产服务情况通报

为更好地监督第三方服务机构的工作质量，园区建设了第三方机构服务记录APP，在实际操作中，部分第三方服务机构并没有如实上报服务情况，或者是没有好好开展服务工作。现结合APP中第三方服务机构的上报情况及抽查中发现的企业安全管理存在的问题进行通报，主要表现在以下几个方面：

一、服务机构水平参差不齐

抽查中发现一些企业的安全生产管理台账徒有其表，甚至是一片空白。例如：

隐患排查台账空白，甚至有些隐患排查台账造假，抽查中发现有两个月的隐患排查照片完全一样，有的甚至照片还是其他企业的隐患。

安全教育台账不规范，有一企业6个员工5个没有三级教育卡，还有企业安全学时不够，试卷为第三方代做等问题。

较大风险、隐患排查记录未公示。较大风险清单公示内容与上报内容及风险清单辨识台账、四色图内均不一致的情况多有出现。

应急演练未按照规定的频次开展。

责任制、规章制度、操作规程与企业实际不相符。

现场完全看不出安全管理痕迹，车间堆放杂乱、安全通道不畅通，电气设备接线不规范，传动部位无防护罩等问题普遍存在。

安全生产管理台账是企业日常安全管理的体现，而不是应付检查的工具，部分第三方机构对法律法规和安全技术的研究不够透彻，责任心、专业性不强，企业管理者也没有亲自参与安全管理，没有对第三方所做的工作把关，导致企业安全管理没有落到实处。

二、企业主体责任落实不到位

部分企业委托第三方服务机构进行安全生产服务，存在“一托了之”现象，主要体现在：

1、企业负责人对本企业安全生产情况不了解，需要了解情况，还得询问服务机构，甚至对服务机构不了解

2、企业不清楚当前安全生产重点工作，不知道如何开展安全生产工作；

3、企业不清楚存在的隐患，隐患如何上报APP系统，隐患如何整改闭环。

三、第三方机构责任心不强

部分第三方机构责任心不强，忽略自身服务质量，不按约定开展正常的安全生产服务，服务人员业务能力较差，连基本的隐患都发现不了，致使部分企业只关注短期利益而遭受更大损失。

针对上述问题，希望大家引以为戒，立足自身，对照问题，不断提升自身本质安全水平。就提升园区安全第三方机构服务水平和做好接下来的安全生产工作再作五点提醒：

要进一步落实主体责任。今年7月1日即将施行的《江苏省安全生产条例》第十六条规定，从业人员二十人以下且位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位，可以采取组建安全生产管理互助帮扶联合体、委托相关机构提供安全生产管理服务等方式开展安全生产管理工作，但是保证安全生产的责任仍由本单位负责。各位企业家要牢记的是委托第三方机构提供安全生产管理服务的初衷和目的，是帮助企业更好地履行主体责任，而不是逃避和规避相应的责任。

要进一步加大重大事故隐患整治。各企业要严格履行委外作业、特种作业等标准，主动作为并做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，着力从根本上消除事故隐患、解决突出问题。对检查中发现重大事故隐患的企业，环科园应环局将加大执法力度，从重处罚。

要进一步加强企业有限空间上锁管理。要彻底摸清本企业有限空间底数，建立台账，完善标识，完整准确辨识危险因素，针对性制定安全风险管控措施，根据本企业有限空间作业的特点，制定应急预案，配齐应急装备和器材，强化教育培训，定期进行演练，提高应急处置能力，严格落实有限空间作业上锁管理各项规定；

要进一步提升企业本质安全水平。要从源头和过程双管齐下，在企业内部开展三同时自查自纠和现场安全整治提升行动，不断夯实企业安全基础。

要进一步营造浓厚的安全月活动氛围。要以“人人讲安全、个个会应急”为重点策划系列活动，进一步提升企业员工安全意识和避险逃生能力。以提升应急能力为出发点和落脚点，组织一次事故应急演练，开展好相关人员自救互救技能培训。

下一步，园区应环局将常态化开展第三方服务机构服务质量抽查并对服务质量靠后的服务机构进行约谈。组织对存在第三方服务的企业进行专项抽查，必要时采取相关的行政手段。组织通过第三方服务的较差企业参观学习好的企业，倒逼企业落实安全生产主体责任，确保园区第三方服务机构水平持续提升和不断提升企业本质安全水平。