城乡一体化导向的远安生活垃圾处理模式研究_苏进 .pdf

※资源环境农业与技术2020,Vol.40,No.03117

城乡一体化导向的远安生活垃圾处理模式研究

苏进1何怀林之袁军之王化江之赵圣文3

（1.烟台工程职业技术学院，山东烟台264006;2.远安县爱国卫生运动委员会办公室，湖北远安444200;

3.滨州医学院公共卫生与管理学院，山东烟台264003;

4.华中科技大学同济医学院医药卫生管理学院，湖北武汉430030）

摘要：调查远安县城乡垃圾处理一体化工作的现状，分析其模式特征，总结其成功经验，为其它地区城乡垃圾

治理提供借鉴。通现场访谈、问卷调查、现场观察法对该县生活垃圾处理措施、保障制度及运行机制进行收

集，运用系统归纳法对该治理模式的特点进行提取总结。垃圾收集全县城乡无缝化覆盖“户分类、村收集、镇

转运、县处理”一体化体系，以财政为主体的多元化筹资，全方位全周期的监管措施，动员全民参与，是远安县

建立城乡垃圾处理一体化模式的基本特征。远安城乡垃圾处理一体化模式对推进新时代“五位一体”总体布局，

破解城乡生活垃圾治理各自为政的难题，实现城乡基本公共服务均等化，具有重要的意义，值得其它地区借鉴。

关键词：垃圾处理；城乡一体化；乡村振兴；远安县

中图分类号：S181文献标识码：ADOI:10.19754/j.nyyjs.20200215044

国，对其它许多发展中国家甚至全球也是一项严峻的

1研究背景与目的考验区。乡村居民生活水平普遍提高，健康环保意识

建设健康环境是“健康中国2030”建设的重要持续提升，农村公共服务品需求出现新特点，农村居

组成部分，是建设健康城市和健康村镇的重要任务内民对垃圾处理的不满意率（77.5%）高于对教育

容，是实现人与自然和谐相处的必然要求，是建设资（39.2%）和医疗卫生（55.9%）的不满意率，对将

源节约型、环境友好型社会的必然途径，是实现“乡垃圾处理作为农村公共品投资的意愿达17.8%,对提

村振兴”战略的重要支撑，也是建设富强民主文明和高农民满意度有显著影响倒。乡村垃圾处理体系建设

谐美丽现代化强国的必然要求囱。习近平总书记近期难度大，由于乡村居民居住分散、受教育程度低、老

指出要推进形成以法治为基础、政府推动、全民参龄人口比重大，对垃圾分类工作认识还不到位问，

与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度囹。改善农垃圾回收转运、集中处理距离远，成本较大，县级财

村人居环境，实施村庄清洁行动是落实国务院《农村政普遍薄弱，相比于城市成熟的规范化垃圾转运处理

人居环境整治三年行动方案》和中央农办侬村人居流程面临着更大的困难。

环境整治村庄清洁行动方案》的必然要求团，村庄环为在财政能力有限、城镇化率低的地区，有效保

境卫生整治也是广大农民群众最为关心、最现实、最护绿水青山，实现自然环境保护与经济发展的双赢,

亟需解决的一项生态治理难题，对于推进城乡服务均远安县在全省首创城乡垃圾处理一体化模式，实现了

等化具有重要意义。2018年末我国乡村常住人口为县域内城市、乡镇、村所有生活垃圾全覆盖、无害

5.64亿人⑸，我国村镇两级居住社区的人均生活垃圾化、转运处理，被湖北省列为城