浅谈人力资本投入与农村剩余劳动力转移.doc

PAGE

PAGE4

浅谈人力资本投入与农村剩余劳动力转移

【内容提要】我国是一个农业大国，农民问题始终是我国的根本问题。随着社会主义新农村建设的推进，农村剩余劳动力的转移问题对建设我国社会主义具有重要的影响，我国农村劳动力存在学历层次低、业务素质较差等问题，不仅阻碍了农村剩余劳动力的转移，而且不利于农村剩余劳动力在城市经济发展中起到应有的作用。从人力资本投入的角度谈谈我国农村劳动力转移的情况，并提出相应的对策。

【关键词】?人力资本?投入?农村剩余劳动力?转移

我国是一个农业大国，农村经济发展取得了巨大成绩，但农民问题始终是我国的根本问题。农村剩余劳动力的出现是发展中国家在发展过程中的普遍现象，与二元经济结构密切相关。农村剩余劳动力的转移应在二元结构消解过程中实现，二者是同步的、互动的、相伴的过程。农村剩余劳动力转移是我国国民经济发展中的一个全局性问题。其中最重要的一个问题是：农村人力资本投入严重不足，导致农村人力资源整体素质低下，人才短缺，农民就业途径狭窄，收入微薄。面对经济全球化和知识型经济的挑战，加大农村人力资本的投入，提高农民综合素质，开发利用好农村人力资源，把丰富的农村人力资源转化为雄厚的人才资源，这不仅促使农村剩余劳动力有效地转移，而且对于推动我国农村乃至整个社会经济、政治、文化的发展都具有重要的现实意义。

一、人力资本投入和农村剩余劳动力转移的理论分析

（一）人力资本投入

?人力资本是指凝结在人体内能够物化于商品或服务,增加商品或服务的效用。人力资本是通过人力投资而形成的资本。1960年,美国经济学家西奥多？舒尔茨在经济学年会上作了题为《人力资本投资》的演讲，首次较全面地阐述了人力资本的理论。舒尔茨认为,生产活动中的资本实际有两种形式，即物质资本和人力资本，人力资本是由知识、技能和体力(健康状况)所构成的。对于人力资本的投资是多方面的，主要包括正规教育投资、在职培训、健康投资以及劳动力迁移。其中教育投资是人力资本投资中最主要的内容。

农村人力资本投资，可以提高劳动力的文化素质、提高劳动力对技术、信息的读解能力、接受能力以及应用技术、获取信息的能力，从而促进农村劳动力综合素质的提高。目前农村劳动力文化水平偏低，无法适应现代农业的要求，也不能完全适应向非农产业转移的需要。许多城镇的岗位对他们有一定的限制，如技术要求、持证上岗、一定条件的准入制度等。改变这一局面的方法就是通过对农村人力资本的投资，特别是基础教育的投入，改善办学条件。

提高基本素质，适应岗位的需求。同时人力资本投资能促进劳动力的技术素质和专业技能的提高，增加人力资本的存量，使他们学习掌握一定的技能，扩大就业空间，促进农村劳动力的合理转移。

（二）农村剩余劳动力转移

农村剩余劳动力转移是指农村劳动力以增加收入、获得更好的职业发展和生活环境为目的，以地区之间、城乡之间和产业之间的收入差距为杠杆，随着产业结构、城乡结构、就业结构和收入结构的变迁而向非农部门配置劳动力资源的过程。其实质是一个劳动力流动和优化配置的过程。农村剩余劳动力的转移有利于缩小城乡差距，打破城

若要进一步推动农村剩余劳动力的转移工作，必须加大对农村人力资本的投入，提高他们的素质、技能，从而促进农村剩余劳动转移过程中收益的增长。

三、农村剩余劳动力转移的对策

（一）提高农村劳动力综合素质

农村剩余劳动力转移最主要、最关键的措施是加强农村剩余劳动力的人力资本投资。农村剩余劳动力转移不仅要有制度安排，更需要提高农村劳动力的素质，只有对人力资源进行投资，人力资源才能转化为人力资本。重视农村教育必须做到:

首先，应加大政府对基础教育的投入。目前，农村基础教育仍然薄弱，青少年失学现象仍很严重，政府应该向教育倾斜，特别是农村教育。因此，必须继续加强农村基础教育，建立健全多元化的基础教育办学模式，多渠道筹集教育基金，不断改善基础教育的办学条件，提高农村教师的待遇，保证适龄儿童充分入学。这样，既可以为以后接受职业教育、实现快速就业打下扎实的文化基础，又可以防止青少年因辍学而过早流入劳动力市场，最终提高农村劳动者的整体素质。其次，要发展多层次、多类别的农村职业教育与技能培训。劳动力需求的层次性与农村剩余劳动力素质的差别性，要求实施不同形式的职业教育，这是实现农村剩余劳动力有序转移的关键。要扩大农村职业教育的办学规模，提升职业教育的办学层次，让更多的农村青少年接受中、高等职业教育，提高接受职业教育的劳动力的比重。要在农村建立就业培训网络，以技术夜校、夜训班等形式进行岗前培训，使广大农民掌握必要的基本职业技能。在培训形式上，既可以由政府部门组织，也可以由企事业单位或个人组织。特别要提倡定向培训，使接受培训的人学成后有去处，用人