全球气候治理进展与差距 2024：团结一心共落实，以行动促雄心——阿联酋COP28展望.docx

发展,目前全球范围的诸多不确定性让各国气候合作的挑战。十九世纪末,科学家开始探寻碳排放与地表

发展,目前全球范围的诸多不确定性让各国气候合作的挑战。十九世纪末,科学家开始探寻碳排放与地表升温的关系,并不断通过科学证实人类活动毋庸置疑正引发气候变化,气候变暖正在

以过去两千年前曾未有过的速度加剧。以科学为依据,全球195个缔约方通力合作于1992年达成了《联合国气候变化框架公约》,在此后三十年里达成数个里程碑式的气候协定,并最终在《巴黎协定》中明确了全球c和1.5℃的温控目标。然而,从目前各国提交的国家自的目标力度与落实看,我们距离温控2C的减缓目标都还有很大差距,在适金支持方面更是如此。过去三十年,国际气候合作基本形成

家政府主导、社会组织和企业等非国家主体共同参与的多元治理体系,在当前复

,以期稳健前行,助力中国在全球气候治理过程中发挥影响力

的环境下,亟需环境公益组织立足全球气候保护的共同利候治理进程向包容、公正、协同的方向迈进。

年初开始关注全球环境议题。二十多年走题研究并开展民间对话,

蹒跚学步,

为支持行业共同发展,让更多中国的社会组织参与全球环境治理、增强国际交流话能力,在万科公益基金会的支持下,北京绿研公益发展中心开展了支持中国社织参与全球环境治理的能力建设项目。在2022年气候COP27即将召开之际,我备这份速读文件,从气候科学、治理进程、COP27关键议题以及社会组织的实践面做出全面的介绍,以期支持行业伙伴增加对议题知识的积累并提升参与能力,中国与世界共同迈向具有气候韧性的净零未来

致谢

本速读文件由北京绿研公益发展中心撰写并发布,感谢万科公益基金会对本文件金方面的支持。手册由北京绿研公益发展中心资深项目专员陈婕、实习生邱天

撰写,北京绿研公益发展中心副主任郭虹宇、项目总监徐嘉忆、研究指导与支持。感谢北京绿研公益发展中心薛一和姜雪提供张烨的支持。

中国社会组织共同参与推进全球生态环境治理2023

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风险在前、协同共治：

全球适应气候变化的现状与挑战

全球气候治理进程及国别政策框架都在逐步增加对气候适应的重视。在《联合国应对气候变化框架公约》（后称《公约》）框架下，2015年达成的《巴黎协定》首次提出了全球适应目标（GGA），即“强化适应能力、提高韧性并降低气候脆弱性”，并通过在2

全球气候治理进程及国别政策框架都在逐步增加对气候适应的重视。在《联合国应对气候变化框架公约》（后称《公约》）框架下，2015年达成的《巴黎协定》首次提出了全球适应目标（GGA），即“强化适应能力、提高韧性并降低气候脆弱性”，并通过在2021年建立格拉斯哥-沙姆沙伊赫工作组更好地理解、概念化并落实这一目标。6缔约方通过国家自主贡献（NDCs）和国家适应方案（NAPs）提出自身的适应目标及行动方案，截至2022年，84%的《公约》缔约方制定了至少一份适应性规划。7在动员资金支持发展中国家气候适应行动方面，发达国家缔约方在COP26上承诺，在2025年前将提供给发展中国家的适应资金在2019年的基础上翻倍。8

总体来看，全球目前的适应行动仍存在巨大差距。

首先，尽管格拉斯哥-沙姆沙伊赫工作组已经开展八次工作坊，各方在全球适应目标（GGA）框架的目标、优先领域、关键信息、实施方式、发展和运行方式等方面仍待凝聚共识，以期在COP28（CMA5）上通过这一框架。在国家层面的政策制定方面，虽然大多数缔约方已经制定了适应规划或政策，但仅有约三分之一的缔约方在当中纳入了量