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城乡环卫档案管理的重要性及提升路径

摘要：城乡环卫档案管理建立在城乡环卫一体化的理念之上。城乡环卫一体化是城乡一体化的重要组成内容，在我国十四五规划中，建设美丽乡村，促进城乡协同管理与发展等，城乡环卫一体化从环境卫生管理的角度，为城乡一体化的发展进行了保驾护航。立足于城乡环卫一体化建设的需要，本文将全面分析城乡环卫档案管理对于城乡环卫一体化发展的辅助作用和重要性，提出我国当前城乡环卫档案管理工作存在的困境，并有针对性地提出解决与发展路径，为促进城乡环卫一体化建设从档案管理方面提供一些经验与思路。

关键词：城乡环卫一体化；环卫档案管理；档案管理信息化

美丽乡村建设的实施，为县城推进城乡一体化进程提供了强有力的政策支撑。美丽乡村建设在于城乡产业的协同发展、乡村形象的大力整治以及城乡环卫的一体化协同治理等。城乡环卫一体化为美丽乡村的建设提供了理念支持，在城乡环卫一体化的理念下，要求以县级为单位，通过统一管理、统一治理、统一处理的方式来促进乡村环境的大力整治。在城乡环卫一体化的发展中，城乡环卫档案管理可以反映城乡环卫一体化建设与发展的事实，为城乡环卫一体化提供资料搜集、事实反映与文献检索等相关作用。

一、城乡环卫档案管理的重要性

自新中国成立以来，我国由于经济建设需要，历史原因的造就、人文地理、科技水平等原因，使得资源未能有效整合分配，导致地区未能平衡发展，造成了城乡经济两极化发展，我国的社会矛盾也日益凸显加深，因此，城乡一体化的观念深入人心，是能化解长久以来已经成型的城乡二元经济结构矛盾的利器，也能避免出现“城乡结合部”和“贫民窟”的情形，促进城乡资源整合合理分配，形成城乡一体化发展的新格局。在城乡一体化发展的过程中，在生态环境方面，还应做到城乡生态环境的有机结合和一体化管理，融合管理视域下需要保证城乡环境卫生的通畅有序，信息高效共通和管理层次化分类，促进乡村环境与城市环境的一体化发展与建设。同时，城乡环卫一体化建设，也是十四五期间建设美丽乡村的重要发展纲领和内容。目前，我国大部分城市基本实现了垃圾的统一收集与处理，但在农村，往往通过焚烧、就地掩埋或者直接放任自流的方式进行环境治理，使得美丽乡村建设背景下农村环境治理工作刻不容缓，实施城乡环卫一体化建设，通过管理一体化、工作一体化、城乡协同发展一体化等思路，统一部门治理、集中垃圾搜集与处理，以县级为单位，进行一体化牵头管理建设。城乡环卫一体化建设中，环卫档案管理工作的建设反映了城乡环卫一体化建设的事实，通过资料的搜集、整理、分类和精细化管理等，反映了城乡环卫一体化的发展、管理实施和环卫整治前后的效果，为促进城乡环卫一体化的建设和发展提供了资料反映和辅助性的作用。

二、城乡环卫档案管理工作存在的困境

（一）城乡环卫档案管理信息化水平不高

在城乡环卫一体化建设及发展的过程中，虽然城乡环卫档案管理基础设施建设可以基本满足县级环卫日常管理的需求，但是档案信息化建设在城乡环卫档案管理使用率上较低，离大数据时代所需要的档案信息化能力水平仍然还存在一定的差距。分析其原因，主要是由于在现有的城乡环卫档案管理水平上，各类城乡环卫管理日常工作仍能够有序地运行，因此城乡环卫的管理和领导层缺乏对于城乡环卫档案信息化建设程度的加大重视，并不积极开展对档案管理信息化如何升级与发展进行深入思考。主要体现在城乡环卫一体化的过程中，档案管理缺乏城乡沟通，精细化的档案管理以及精入对乡村治理效果的反映方面，使得城乡环卫管理存在信息偏差与管理协同性。

（二）城乡环卫档案管理缺乏专业性人才

人才队伍的建设是有效开展工作的基础，城乡环卫的档案管理工作亦是如此。由于对档案的管理的观念陈旧等相关因素影响，许多决策者或管理者认为档案室的主要工作就是负责将档案进行收集和保存，对于其工作者要求并不高，只要求工作者掌握基本的信息化技能，能够简单处理相应的档案信息即可。但多数城乡环卫一体化建设机构组成中，少有档案管理部门的建设，且缺乏专职档案管理人员。城乡环卫对档案管理人才队伍的组建和优化建设与专业培训不够重视，更忽视了对档案管理人员以及档案管理方面高技术人才精英的引进，所以城乡环卫档案管理整体的工作水平是较低的，同时也加大了城乡环卫档案管理信息化与大数据平台协同建设的难度；其二，城乡环卫管理缺乏成熟完善的档案管理人才培养计划，档案人员的培养机制不完善；其三，由于城乡环卫档案管理人员的年龄问题，对于档案管理的工作也缺乏积极性、主动性。

（三）对档案资源信息化开发利用重视性不足

城乡环卫的档案信息资源包含许多要素，例如：图像、文字、影像等多种要素。首先，整合方式的高效性、有序性可以确保为城乡环卫档案资源利用与共享提供更多便利；其次，档案信息资源被信息化整合与利用也可以在一定程度上缓解庞大的档案信息量引发的混乱。目前城乡环卫档案资源可信息化利用