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北京怀柔综合性国家科学中心加速建设

世界正在进入以信息产业为主导的经济发展时期。信息化为中华

民族带来了千载难逢的机遇。要把握数字化、网络化、智能化融合发

展的契机，紧紧围绕经济社会发展需求，充分发挥我国海量数据和巨

大市场应用规模优势，以信息化、智能化为杠杆培育新动能，推进互

联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，做大做强数字经济。

当今世界，全球价值链、供应链深入发展，你中有我、我中有你，

各国经济融合是大势所趋。应该坚持以开放求发展，深化交流合作，

坚持拉手而不是松手，坚持拆墙而不是筑墙，推动全球价值链、供应

链更加完善，共同培育市场需求。

一、北京怀柔综合性国家科学中心加速建设

2017年5月25日，国家发展改革委、科技部联合批复《北京怀柔

综合性国家科学中心建设方案》，同意建设北京怀柔综合性国家科学

中心。按照北京怀柔综合性国家科学中心建设方案的要求，系统推进

重点科学领域跨越发展，推进国家重大科技基础设施集群发展，科学

布局前沿交叉研究平台，集聚国内外一流科技创新人才及团队，谋划

推动实施重大科技计划，积极推进全面创新改革先行先试，不断巩固

和提升怀柔综合性国家科学中心对北京科技创新中心的关键支撑。

加快重大科技项目集群建设。高能同步辐射光源设施、多模态跨

尺度生物医学成像设施、综合极端条件实验装置、地球系统数值模拟

装置以及空间环境地基监测网等5个重大科技基础设施开工建设，项

目总投资超过100亿元。脑认知功能图谱与类脑智能交叉研究平台、

空间天文与应用研发实验平台、深部资源探测技术装备研发平台、环

境污染物识别与控制协同创新平台等11个科教基础设施加速推进，项

目总投资约30亿元。材料基因组研究平台、清洁能源材料测试诊断与

研发平台等13个交叉研究平台建设稳步实施。

强化创新和科技成果转化。设立怀柔科学城科技成果转化专项，

2018年和2019年共支持51个科技成果转化项目，支持财政科技资金

2．3亿元，目前已有30项在怀柔科学城落地。发布怀柔科学城促进科

学仪器产业创新发展纲要，发展科学仪器投资、研发、设计、制造、

展示、交易和运维服务的创新链。上海证券交易所和深圳证券交易所

分别在怀柔成立工作站和企业上市服务中心。

持续提升国际影响力。连续举办三届国际综合性科学中心研讨会，

并于2019年成立国家科学中心国际合作联盟，成为链接国内外科学中

心的重要平台和纽带。一带一路国际科学组织联盟落户，推动共建一

带一路科技创新共同体，充分发挥了北京全国科技创新中心的集聚效

应。开展首届细胞科学北京学术会议等一系列国际科技交流合作活动，

有力提升了怀柔综合性国家科学中心的国际影响力。成立怀柔科学城

硅谷工作站，为宣传推介怀柔科学城、人才寻访和项目收集搭建了平

台。

二、强化金融创新的功能

发挥金融创新对技术创新的助推作用，培育壮大创业投资和资本

市场，提高信贷支持创新的灵活性和便利性，形成各类金融工具协同

支持创新发展的良好局面。

（一）壮大创业投资规模

研究制定天使投资相关法规。按照税制改革的方向与要求，对包

括天使投资在内的投向种子期、初创期等创新活动的投资，统筹研究

相关税收支持政策。

研究扩大促进创业投资企业发展的税收优惠政策，适当放宽创业

投资企业投资高新技术企业的条件限制，并在试点基础上将享受投资

抵扣政策的创业投资企业范围扩大到有限合伙制创业投资企业法人合

伙人。

结合国有企业改革设立国有资本创业投资基金，完善国有创投机

构激励约束机制。按照市场化原则研究设立国家新兴产业创业投资引

导基金，带动社会资本支持战略性新兴产业和高技术产业早中期、初

创期创新型企业发展。

完善外商投资创业投资企业规定，有效利用境外资本投向创新领

域。研究保险资金投资创业投资基金的相关政策。

（二）强化资本市场对技术创新的支持

加快创业板市场改革，健全适合创新型、成长型企业发展的制度

安排，扩大服务实体经济覆盖面，强化全国中小企业股份转让系统融

资、并购、交易等功能，规范发展服务小微企业的区域性股权市场。

加强不同层次资本市场的有机联系。

发挥沪深交易所股权质押融资机制作用，支持符合条件的创新创

业企业发行公司债券。支持符合条件的企业发行项目收益债，募集资

金用于加大创新投入。

推动修订相关法律法规，探索开展知识产权证券化业务。开展股

权众筹