第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件 -高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理.pptx

选必一《国家制度与社会治理》第六单元基层治理与社会保障第17课中国古代的户籍制度与社会治理

目录CONTENTS历代户籍制度的演变历代基层组织与社会治理【课程标准】①了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；②知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施；历代社会救济与优抚政策

【户籍制度】传统户籍制度是与土地直接联系的，以家庭为本位的人口管理方式。户籍制度是专制王权对编户齐民进行控制的最重要手段，户籍制度的核心是对人口的占有与支配。户籍制度主要包括两方面内容：一是登记制度，二是管理制度。它是统治者征调赋役、落实行政管理、执行法律的主要依据，也是国家实行道德教化、经济剥削、人身控制的重要途径。

一、历代户籍制度演变材料：春秋战国时期，各诸侯国为扩大兵源，增加赋役，稳定社会秩序，纷纷建立严格的户口登记制度以了解地方的户口和财政状况。秦朝户口登记更加严密，内容更加详尽，对不报、虚报和假报户口等行为严加惩罚，还作出了不许擅自迁徙，迁徙时必须审核并办理更籍手续等规定，户籍制度至此正式形成。——江立华《我国古代的户籍制度及其特点》【合作探究】历代王朝为什么重视户籍的编制和管理？其目的是什么？（一）原因、目的黄册关系国计至重，天下钱粮徭役根本于此。——明朝赵官等编著《后湖志》明朝南京玄武湖湖心，有5个小岛。洪武初年，在湖心旧洲岛上修建了9间库房，安放30个档案架，用来存放户籍册“黄册”。到明朝后期，库房巳达到667间，遍布5个小岛，收贮黄册153万多本。收贮黄册的玄武湖成为明朝的禁地，由户部派官员专门管理，一般人不得轻易进入。对封建国家而言，赋役是国家财政的根本，而户籍是赋役征发的依据，因此历代王朝都非常重视户籍的编制和管理。原因：经济：①自给自足小农经济的内在要求，统治者通过户籍制度来限制农民的迁徙，稳定农业生产。②征收赋税、徭役、兵役的需要；封建剥削土地制度的长期存在政治：①加强中央集权、维护社会稳定的需要。②森严的等级制度的影响思想：封建等级观念的影响目的：直接：统计并控制人口根本：保障赋役征发，维护封建统治

一、历代户籍制度演变1、先秦王登人五千征土方---（《殷虚书契后编》）“辛巳卜,贞,登帚好三千,登旅万呼伐”、“登人三千呼战”。---（殷墟甲骨卜辞）商朝：以人丁为基本登记单位，这种户籍登记制度被称为“登人”制度，是户籍制度的最初来源。目的是为了征集兵丁、组建军队以满足战争的需要，目的比较单一。司民掌登万民之数，自生齿以上，皆书于版。辨其国中，与其都鄙，及其郊野，异其男女。岁登下其死生。......及三年大比，以万民之数诏司寇。---(《周礼·秋官·司民》)西周：创建人口登记、统计制度经常性、制度性的户口调查和登记常以秋岁末之时，阅其民，案家人，比地，定什伍口数，别男女大小，……并行以定甲士当被兵之数，上其都。---(《管子·度地》)春秋战国时期：各诸侯国为扩大兵源，增加赋役，稳定社会秩序，纷纷建立严格的户口登记制度以了解地方的户口和财政状况。商西周春秋（二）演变历程

一、历代户籍制度演变1、先秦①秦献公时期：公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。后发展为“什伍连坐”。②商鞅变法时期：《商君书》说“四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。”无论男女，都在政府的簿籍上登记。战国时期国家大规模编排民户，开始制定户籍；秦国的户籍制度相比其他国家是最完备。（二）演变历程

一、历代户籍制度演变2、秦朝实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。在特殊户籍中，有官吏的“宦籍”，官吏子弟的“弟子籍”，有爵者的爵籍，属于王族的“宗室籍”，属于贾人的“市籍”以及其他贱口的户籍等。里耶秦简·户籍簿释文为：“东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。”东成，为里名。户人，指户主。士五，是身份称谓，指无爵或免爵者。女子，即女性。大、小，为课役身份的标志，登记于户籍，作为征发赋役的依据。夫、沙、泽若、伤，均为人名。维护不平等的等级制度【思考】指出秦朝编制户籍簿的