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浅说国际战略及中国的选择

国际战略问题，说白了就是一个国家在充满了复杂的利益矛盾中如何选择自己的朋友与对手

的问题。既然是战略，就应该具有一定的稳定性，这和外交官纵横捭阖，从不利中争取有利

的具体的外交技巧和策略不同。这个稳定性，就体现在一定时期的国际战略与一定时期的力

量分布格局相联系。西方学者称之为“国际结构”。中国学者用法比较混乱，主要用“国际

格局”这个词。在国际政治舞台上，起决定作用的不是一个国家的绝对力量，而是其所处的

相对力量状态。为什么力量的分布对比这么重要呢？原因就在于在实力政治的国际社会现实

中，战争还是解决利益分配矛盾的最后手段。但是，由于国际社会中利益关系的复杂性，利

益分配又不是单纯的由力量的分布来等比例划分的。因此，各个国家通过推行自己的国际战

略，主动的组成各种各样的利益集团。于是，国家之争的斗争便进一步走向集团之间的斗

争。

在一种集团关系的国际政治斗争中，一个国家的国际战略往往要受到集团的国际战略的

影响。冷战结束以来，由于制约性强的超级军事集团华约的瓦解，以及政治军事化趋势的减

弱，政治经济化和政治文化化（包含民族化）的倾向日益增强。因此，国家之间的斗争更为

复杂。既因为经济集团和文化集团的盟主对盟友控制力不如军事集团，也因为各种国际组织

的大量产生。在国际组织中的斗争成为了一国国际战略的重要组成部分。另外一个经常为国

际政治学者都关注的问题就是由于全球化形成的相互依存问题。相互依存无疑使得一个国家

要明确界定自己的国家利益，选择自己的朋友和对手的难度增加了。美国学界近年来掀起的

关于美国国家利益的大讨论就反映了这个问题。

不过，虽然国际关系的日趋复杂，利益关系日益难以界定，作为一个研究国际战略问题

的学者，却不能不在一个宏观的国际框架下来看问题。所谓宏观的国际框架，是指分清到底

什么决定着一定时期的国家利益，而不是做一番关于全球化、一体化的泛泛之谈，更不是从

某个国际政治的现象出发，认定已经出现了某种国际格局。科索沃战争后，我国的一些学者

就认为多极化的潮流已被单极化的逆流所阻挡。之所以出现这些难以摆到正规的国际学术讲

坛上进行讨论的观点，一个很重要的原因是因为我们对国际关系理论中的一些基本的学术概

念、理论框架还没有搞清楚。为了能够比较清楚的说明国际战略和中国的选择问题，本文试

图从比较浅显和符合中国人的语言表达方式的角度，运用有关的西方国际关系理论中的哲学

框架来完成这个任务。

维护国家利益的两个根本办法与国际战略的国际压力

一个国家要保护自己的国家利益，从最基本的角度来看，有两个办法。一是增强自己的

绝对力量。如果自己的实力能够增长到其他国家可望不可及的地步，那么，别的国家是不敢

来侵犯你的。美国现在就是这样。还没有听说过那个国家去侵犯美国的领海、领空或美国的

主权利益。虽然某些国际经济组织的裁决不一定有利于美国，那并不是美国的对手的胜利，

只是美国为了更大的国家利益而做出的一些小的让渡。何况美国凭借自己的实力，早已建立

起符合自己利益的决策程序，大部分裁决都是对美国有利的。实在不行，美国可以用国内立

法的方式来处理国际纠纷。这在国际关系史上也是罕见的。第一个方法主要依赖的是国内的

发展问题。用现在时髦的话来说，就是科技创新和体制创新的问题。可以说，一个社会的科

技创新能力，可以使其突破原有的经济基础和资源基础的限制，迅速崛起为第一流的国家。

这里要严格注意的是，本文所提的这种崛起，和通过兼并与反兼并的资源战略是不一样的。

后者必然在实力对比的反复较量中，引发一场关于资源与市场的决战。西方有一派学说，叫

做霸权周期论，讲的就是新老国家在力量趋近的争夺过程中爆发的决战。可能有的学者会指

出，没有一定的资源，一个国家就不能成长为真正的世界大国。这句话实际上是有问题的。

近代社会以来，没有一定资源的国家也可能成长为世界大国。英国就是如此。只能说，没有

较为丰富的国内自然基础和较为强大的本民族人力基础，一个没有一定资源的国家的世界大

国地位是难以持久和易于衰退的，如果它的创新能力没有保持下去的话。原因就在于，这种

国家的经济发展对外界的依赖性太大，自立性不强。英国之所以保持了百年霸权，一方面英

国本土在到19世纪末以前，其工业基础是非常雄厚的，又牢牢的掌握着殖民地的资源。也就

是通常所认为的“帝国的生命线”。

当然，上面说的是国家力量对于保护国家利益的决定作用。是比较直观，也是比较终极

的。其实，在现代国际社会中，国家力量的作用往往被合法化。西方国际关系理论中的主流

学说新现实主义就认为，霸