DBHJ 913-2017 自然保护区管理评估规范.docx

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目次

前言 ii

1适用范围 1

2术语和定义 1

3基本原则 2

4评估目的 2

5评估工作程序 2

6评估内容 3

7评估方法 3

8评估指标与评分 3

9评估周期 4

10不可抗力因素评估 4

11评估结果的等级 4

12组织实施 4

附录A（规范性附录）自然保护区管理评估指标及评分 5

附录B（规范性附录）自然保护区管理评估评分表 8

附录C（规范性附录）自然保护区管理评估报告编写大纲及格式 9

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前言

为贯彻《环境保护法》、《自然保护区条例》等法律法规，规范我国自然保护区建设管理工作，提升我国自然保护区管理水平，制定本标准。

本标准规定了自然保护区管理评估的基本原则、目的、工作程序、内容、方法等。本标准为首次发布。

本标准由环境保护部科技标准司、自然生态保护司组织制订。本标准由中国环境科学研究院起草。

本标准环境保护部2017年12月25日批准。本标准自2018年03月01日起实施。

本标准由环境保护部解释。

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自然保护区管理评估规范

1适用范围

本标准规定了自然保护区管理评估的基本原则、目的、工作程序、内容和方法等。本标准适用于中华人民共和国境内各级各类自然保护区的管理评估。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。2.1

自然保护区naturereserve

对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

2.2

自然保护区管理naturereservemanagement

自然保护区管理机构履行管理职责所开展的工作及取得的成效，包括管理基础、管理措施、管理保障、管理成效以及负面影响等。

2.3

核心区corezone

自然保护区内重要自然生态系统、濒危物种、自然遗迹等主要保护对象集中分布且保存较为完整，需要采取严格管理措施的区域。

2.4

缓冲区bufferzone

为了缓冲外来干扰对核心区的影响，在核心区外划定一定面积，只能进入从事科学研究观测活动的区域（地带）。

2.5

实验区experimentalzone

为了探索自然资源保护与可持续利用有效结合的途径，在自然保护区缓冲区外围划出来适度集中从事各种教学实习、参观考察、传统生产生活的区域（地带）。

2.6

保护对象protectedobjects

依据国家、地方有关法律法规以及自然保护区特点，在自然保护区范围内需要采取措施加以保护、严禁破坏的自然生态系统、珍惜濒危野生动植物物种和自然遗迹的总称。

2.7

主要保护对象majorprotectedobjects

依据国家、地方有关法律法规以及自然保护区特点，在自然保护区范围内需要采取措施加以重点保护、严禁破坏的某一类或某些自然生态系统、珍惜濒危野生动植物物种和自然遗迹。

2.8

管理规章制度managementrulesandregulations

各自然保护区制定的有关岗位责任、人事聘用、财务、宣教、培训、日常管护、巡护执法、社区共管、信息管理、突发事件（重大灾害、重大环境污染等）应急管理等管理规章制度。

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2.9

管护设施managmentandprotectionfacilities

用于自然保护区保护管理的设施，包括管护站点、警示标识、界碑、界桩、标牌、哨卡、瞭望台等管护设施。

3基本原则

3.1科学性原则

自然保护区管理评估应坚持严谨的科学态度，采用科学的技术方法，突出自然保护区管理的共性、不同类型自然保护区管理目标的特性，针对管理核心目标及主要问题开展评估，指导自然保护区提升管理水平。

3.2公平公开原则

以真实的自然保护区管理相关资料为准，结合现场考察，客观、公平、公开的评估自然保护区管理实际情况。

3.3适度性原则

系统评估自然保护区管理基础工作，重点深入评估自然保护区管理成效，使评估结果有利于提升自然保护区管理成效。

3.4可操作性原则

本标准设计的自然保护区管理评估指标体系证明数据信息易获取，评估打分操作性强。

4评估目的

发现自然保护区管理存在的问题，提出解决问题的建议，提升自然保护区管理水平，全面加强自然保护区综合监管。

5评估工作程序

自然保护区管理评估一般分为三个阶段，分别为评估准备阶段、现场评估阶段、评