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《数字政府建设社会满意度评价通则》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

经中国标准化研究院申请，根据《中国基本建设优化研究会团体标准管理

办法》和有关规定，经立项评估，中国基本建设优化研究会于2024年9月10

日正式立项《数字政府建设社会满意度评价通则》团体标准，计划号为：

P2024—020。

本标准由中国基本建设优化研究会提出并归口。

本标准由中国标准化研究院为牵头单位的起草小组组织起草。

（二）标准制订的目的和意义

当前，数字政府建设正成为数字中国建设的关键一环，对于推动国家治理

体系和治理能力现代化、构建人民满意的服务型政府具有不可或缺的作用。同

时，也是引领数字化变革、促进中国式现代化的重要途径。

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视数字政府建设相

关工作，多次就建设网络强国、数字中国、数字乡村等作出重要战略部署，他

强调，“要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推

动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力

支撑”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远

景目标纲要》单独设立“提高数字政府建设水平”章节，明确数字政府建设的

任务——“将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模

式优化，不断提高决策科学性和服务效率”。《国务院关于加强数字政府建设的

指导意见》就全面开创数字政府建设新局面作出部署，明确了“到2025年，

数字政府顶层设计更完善，到2035年，数字政府体系框架更成熟完备两个阶

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段目标及构建协同高效的政府数字化履职能力体系、构建数字政府全方位安全

保障体系、构建科学规范的数字政府建设制度规则体系”等七个方面的重点任

务。《全国一体化政务大数据体系建设指南》明确了全国一体化政务大数据体

系建设的目标任务、总体框架、主要内容和保障措施。《国务院办公厅关于加

快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》明确提出到2022

年底前，各地要全部实现企业开办、企业准营等5项经营主体政务服务一次

办，新生儿出生、公民婚育等8项个人政务服务一次办。《数字中国建设整体

布局规划》提出：到2025年“政务数字化智能化水平明显提升、数字安全保

障能力全面提升、数字治理体系更加完善”。《政务服务电子文件归档和电子档

案管理办法》，就进一步规范政务服务电子文件归档和电子档案管理，推动各

行业各领域政务服务电子文件从形成办理到归档管理全流程电子化，从机制和

流程上提出明确要求。《关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能

提升常态化工作机制的意见》就进一步总结政务服务效能提升“双十百千”工

程经验，巩固实践成果，持续推进为民办实事、惠企优服务等作出部署，推动

提高创造性执行效能，不断提升企业和群众办事满意度和获得感。

（二）标准制定必要性

近年来，在党中央的坚强领导和有力推动下，我国数字政府建设取得了长

足进步，迈向了全新的发展阶段。《2022联合国电子政务调查报告》指出，我

国电子政务发展指数提升至0.8119，全球排名跃升至第43位，数字政府建设

整体水平取得显著成效；基础设施指标分值为0.805，排名升至第47位。然

而，在数字政府建设过程中，如何科学、客观、全面地评估公众对数字政府服

务的满意度，成为了亟待解决的问题。

（三）主要工作过程

（1）预研与立项申请

2024年初标准主要起草单位开展了数字政府建设社会满意度评价的预研工

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作。梳理分析了我国数字政府标准化现状，了解我国数字政府建设存在问题，

提出标准立项建议。

（2）标准起草

标准立项后，牵头起草单位邀请政府部门、科研机构、社会组织以及满意

度评价企业等相关方组建标准起草组，编制标准文本。

2024年9月至10月，标准起草组走访调研部分省市数字政府建设单位以

及承建企业，征求专家学者意见。

2024年10月初，标准起草组多次召开工作会议、研讨会，讨论标准草案

技术内容，修改完善形成征求意见稿。

（四）主要参加起草单位和工作组成员所做的工作

本标准起草工作组由中国标准化研究院为牵头单位组成。起草组承担了标

准起草的组织、标准文本的编制、重点企