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同一性与矛盾性：俄罗斯能源工业与经济转轨的关系

戚文海

【内容提要】能源工业在俄罗斯经济转轨中发挥了举足轻重的作用，能源工业为俄罗斯经济转轨提供了燃料动力、资金、税收、创汇等支持；同时，经济转轨的深化对俄罗斯能源工业的发展战略、结构私有化、市场、技术、增长方式提出了新要求。我们对俄罗斯能源工业与经济转轨的互动关系要进行辨证的分析:能源工业在俄罗斯经济转轨中发挥了积极作用，二者既存在互动关系，但也存在深刻的矛盾关系。这就要求俄罗斯政府在正确处理能源工业与经济转轨的关系时，既要做到保持能源工业的合理发展规模和速度，继续充分发挥能源工业对经济转轨的支撑作用，又要在经济转轨中注意能源工业本身的市场发育、增长方式和结构调整等问题，促进能源工业的可持续发展。

【关键词】俄罗斯；经济转轨；能源工业；同一性；矛盾性

【作者简介】戚文海，1971年生，黑龙江大学东北亚研究中心副研究员。(哈尔滨邮编:150080)

【中图分类号】F113【文献标识码】A【文章编号】1006-9550(2005)11-0069-07

众所周知，能源工业作为俄罗斯国民经济的主导产业在俄罗斯经济转轨中发挥了巨大作用。俄罗斯能源工业在经济转轨中的积极作用具体表现在哪些方面?经济转轨对能源工业提出了哪些新要求?究竟如何正确看待俄罗斯能源工业与经济转轨的关系?这正是本文所要探讨的重点所在。

一能源工业为俄罗斯经济转轨提供支持

无论是在经济转轨危机中，还是在经济转轨的新时期，俄罗斯政府对能源工业都寄予厚望。能源工业不仅为俄罗斯经济转轨提供了燃料动力、税收、创汇和外资等方面的支持，也拉动了相关产业的发展。

(一)燃料动力支持

俄罗斯经济转轨以后，油气生产在俄初级能源生产中仍保持主导地位，1994年油气在初级能源生产中所占比重高达80.1%，尤为突出的是天然气在俄初级能源生产中的比重不断上升，到1996年已达47%。特别是俄罗斯每单位国内生产总值(GDP)的能耗在经济转轨后不但没有减少反而增加，每千卢布GDP能耗由1991年的1.99吨标准燃料增至1996年的2.37吨。[1]在俄经济主要部门燃料动力费用的支出比例中，工业的支出分别从1993年的6.2%和6.7%增长到1999年的6.6%和7.5%，农业的支出分别从1993年的3.6%和2.8%增长到1999年的8.5%和3.2%。[2]另据俄燃料动力部预测:至2005年，油气在俄初级能源生产中的比重将增至80.3%。[3]可见，经济转轨中油气等燃料动力部门在俄初级能源生产中的地位不断上升，这就保证了石油化工、机器制造、金属加工、黑色冶金、建材工业等耗能较大的工业部门的能源需求，成为转轨中支撑俄国民经济能源需求的重要生产部门。

(二)税收和财政支持

能源工业为俄罗斯经济转轨提供了重要的税收和财政支持。2001~2003年俄罗斯各石油天然气公司缴纳的各项税收分别占矿产使用税的78%、消费税的72%(主要是天然气部门)和关税的52%。[4]能源工业缴纳的矿产使用税、消费税、利润税和关税累计占俄罗斯联邦预算的1/3。1999年油气行业的关税收入不足10亿美元，到2003年已达近70亿美元。联邦预算中来自能源关税的比重不断提高:1999年为9%，2001年为12%，2003年为18%。[5]联邦预算收入占GDP的比重从1999年的13%增加到2003年的17%，而同期石油天然气部门的收入占GDP的比重从3%增加到6%。在联邦预算收入中，石油天然气部门的比重从1999年的21%增加到2004年的32%。[6]

(三)对国际收支的影响

经济转轨初期，俄罗斯外贸出口急剧下滑。后来在“消极适应”政策引导下，由于石油天然气等能源产品出口的拉动，俄外贸出口迅速增长，1993年转为正增长，1994年增长8%，1995年增长18%。1996年，俄向西方出口的石油比经济转轨初期的1992年增长50.3%，1996年石油出口收入达30亿美元。截至1997年，俄罗斯石油天然气出口换汇额约达389.25亿美元，对转轨时期的国际收支平衡起到了积极作用。[7]石油天然气综合体创造的增加值从1998年的427亿美元增加到2003年的928亿美元。[8]油气出口的增长弥补了俄国内建设资金的不足，特别是对缓解财政危机起到了一定作用，从而使俄罗斯经济趋于稳定。以石油天然气为头号大户的能源生产部门，制造了俄罗斯1/3的工业产品，为国家带来了40%的预算收入、70%的财政收入[9]和超过45%的外汇收入。[10]因此，俄能源工业成为影响整个俄罗斯对内对外经济活动的重要领域，也是影响俄国家战略发展方向的一个关键部门。

(四)在吸引外资中发挥了巨大作用

1996年以来，