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2022年广东省公务员考试申论真题及答案

2022年广东省公务员考试申论真题

一、注意事项

1、本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供有关资料及

问题，答题纸供你作答时使用。

2、考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置，

答题纸上不准做与答题无关的标记符号。注意：所有作答都必须填写

在答题纸指定位置上，否则无效。

3、用蓝色、黑色墨水笔（签字笔）或圆珠笔作答。要求书写清

楚，卷面整洁。

4、本次申论试卷共有3个问题。总时限为120分钟。

二、给定材料

资料1

上世纪80年代末，珠三角外向型经济迅猛发展，吸引了众多外

来劳动力来劳动力，，大量农民工南下大量农民工南下务务工工，，形成形成了了民工潮。自1989年第一

次次出现出现民工潮以来以来，，民工潮已成为中国社会一种常态的经济现象

和和社会现象社会现象，，民工潮折射出中国数量庞大的农民群体的社会流动轨

迹，折射出传统的农业大国向工业化迈进的历程。

1998年以后，随着国有企业体制改革的深入，涌现出大批的下

岗工人，这一阶段实施再就业工程成为各级政府的重要任务。在这种

背景下，部分省市出于优先保证城镇职工就业的考虑，出台了各种限

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制农村劳动力进城务工的规定和政策，用现在的眼光来看这些地方性

法规、政策，显然有失公平。

2000年7月20日，原国家劳动保障部等7部委联合颁布的《关

于进一步开展农村劳动力开发就业试点工作的通知》要求，取消对农

民进城就业的不合理限制。2022年3月15日，第九届全国人民代表

大会四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五

年计划纲要》指出，要逐步建立市场经济体制下的新型城乡关系，形

成城乡人口有序流动的机制，取消对农村劳动力进入城镇就业的不合

理限制，引导农村富余劳动力在城乡、地区间有序流动。当年5月，

原国家计委颁布的《国民经济和社会发展第十个五年计划城镇化发展

重点专项规划》指出，要打破垄断和地区保护，除个别特大城市外，

要改革城乡分割的就业制度，取消各地区针对农民和外来人口制定的

限制性就业政策，自2000年下半年开始，国家对于农村劳动力转移

的政策方的政策方向由上向由上一个一个时期时期的的规范流动向向公平流动转变，农村剩余

劳动力的转移步伐稳步加快。

从此从此，，农民工这个字眼在媒体上出现的频率逐渐多起来，根据

《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，农民工是指户籍仍在农

村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工，亦工亦农，流动

性强；有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。

1997年东南亚爆发金融危机，导致中国出口猛降，经济增速大

幅下滑，为促进经济发展，中央采取了扩张性的财政政策和宽松的货

币政策。当时，中央财政累计发放国债9100亿元，安排国债项目资

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金8463亿元，拉动银行贷款等各方面资金2万亿元，南水北调、西

电东送、西部大开发等跨世纪工程得以启动，在拉动经济快速复苏的

同时，平均每年新增就业岗位120万至160万个。同时，我国2022

年12月正式加入世界贸易组织，经济步入快速发展期，制造业的优

势凸显出来，外资进入中国的速度不断加快，在一定程度上起到了增

加就业的作用。这时，产生了经济发展与用工不足的矛盾，各地部分

工厂、企业出现不同程度的用工短缺，农民工初显不足。

资料2

2022年，年，缺工这个词也开始越来越多地为福建晋江市的大小

私营企业主所提及，仿佛仿佛一一夜之间夜之间农民工在农民工在劳劳动动力力市市场场上上变变得得紧俏

起来。起来。以前招工是想要多少有多少。晋江市一家鞋业公司主管人事

的的刘某说刘某说，，以前厂里如果缺工人，只要在门口竖一块招工的牌子，

就会有人源源不断地上门来求职，不到几天工夫就能招满；今年厂里

准备新上一条生产线，需要再招100名工人。可招聘的牌子在门口放

了一个多月，招到的工人还不到20个。

珠三角地区在2022年初现用工短缺之时，更多人相信，这仅仅

是局是局部部和暂和暂时的时的结构性劳结构性劳动动力力短缺，短缺，根据推算，2022年底，农村待

转移劳动力应该还有7000多万。北京大学光