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ESG信息披露国际趋势与中国实践

◎李中坚叶鸿雁

【内容简介】当前，保护生态环境、应对气候变化、维护能源资源安全，是全球共同面临的最紧迫挑

战，碳中和已成为全球共识。在发展ESG、应对气候变化的背景下，如何加强信息披露的基础设施建设是一个

重大又现实的课题。尽管目前国内在环境信息披露制度建设方面已取得一定进展，但与境外成熟市场相比，尚

未形成针对企业ESG信息披露的系统化制度安排。基于此，文章系统梳理了ESG信息披露的国际经验，结合我

国ESG信息披露制度和实践情况，对进一步完善ESG信息披露制度提出相应建议，以期为尽早实现碳达峰、碳

中和做出积极贡献。

【关键词】ESG信息；强制披露；上市公司

在绿色、共享等新发展理念指引下，在“双碳”战略带动下，合报告的形式，将相关信息报送给使用者的过程。ESG实践中，

公众对环境资源、劳工条件、企业责任等问题的关注度不首先，国际组织制定ESG披露的指导原则和ESG报告编制指南；

断上升，促使ESG体系不断完善，实践不断深入。其中信息披露其次，各国政府出台针对性、具象化报告指引，并引导企业编制

是ESG体系发展的基础，是决定ESG投资能否良好开展的关键。ESG报告；再次，评级机构根据ESG信息对企业开展业绩评价；

2015年，中央印发《生态文明体制改革总体方案》，首次对绿色金最后，投资机构根据ESG评级开展ESG投资。

融体系建设进行部署，明确要建立上市公司环保信息强制性披露机（二）ESG信息披露不断规范和统一

制，这一方案为各个部门、金融市场落实环境信息披露工作提出了1997年，联合国气候大会（COP3）通过了《京都议定书》，

明确要求。本文从ESG信息披露的内涵入手，介绍了ESG信息披露开启了环境信息披露的规范化、标准化历程。2000年，全球报告

的历史演变，探讨了我国ESG信息披露的现状、趋势及不足，并倡议组织（GRI）制定了第一版《可持续发展报告指南》，至今

结合国际经验做法，提出我国ESG信披制度未来的优化方向。已历经五版，成为企业披露环境、社会、经济和企业治理等综合

性信息的规范性指南。2006年，联合国责任投资原则组织（UNPRI）

ESG信息披露的内涵及演变正式提出ESG概念。此后，多个国际组织发布了相关的标准指

引，ESG信息披露内容不断扩充。2016年，联合国气候大会

（一）ESG信息披露是ESG实践的逻辑起点（COP26）签署了《巴黎协定》，ESG信息披露迎来了新一轮的发

ESG信息披露是企业对过去一段时间内在环境、社会责任和展。2017年，气候相关财务信息披露工作组发布《气候相关财务

公司治理方面取得的成绩或面临的困难通过单独报告或者纳入综信息工作组建议报告》（简称TCFD框架），指引金融机构对气候

作者单位：中国人民银行武威市分行

42/2024年第1期

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相关机遇和风险进行评估，反映气候变化对收入、支出、资产、3.从行业看，各行业信息披露差别较大，金融业信息披露率

负债以及资本和投融资的财务影响，该标准受到广泛欢迎，成为最高。根据证监会行业划分标准，在19个行业中，ESG披露排名

各行业进行气候相关财务信息披露的通用国际标准。2018年，可前三的依次是金融业（87.50%）、文化体育和娱乐业（55.56%）、

持续发展会计准则委员会（SASB）制定了针对77个细分行业的采矿业（54.43%）。截至2023年6月，大约116家金融企业发布

特定披露指标体系。2020年，SASB与GRI共同宣布了一项工作了2022年度ESG报告。金融企业在绿色金融管理体系和绿色投