绩效审计与区域经济发展战略的互动逻辑及优化策略.pdf

经济·管理

绩效审计与区域经济发展战略的

互动逻辑及优化策略

包国宪任兆龙

（兰州大学管理学院，兰州７３００００）

提要：实施区域经济发展战略是促进区域协调发展的重要举措。绩效审计的实施有助于准确认识区域经济发展战

略的顶层设计、政策制定与实施效果，其有效性直接影响衡量区域经济发展战略的科学性。通过对绩效审计与区域经济发展战

略间互动的理论分析可见：二者互动的动力来源于绩效公共价值取向的本质要求、国家治理体系与治理能力现代化构建的顶层

压力、区域经济发展战略的内部发展目标要求和公众对区域经济高质量发展的外部需求，具体表现为绩效审计调查与区域经济

发展规划的鉴证逻辑、绩效审计监督与区域经济发展进程的保障逻辑、绩效审计评价与区域经济发展政策的调适逻辑和绩效审

计问责与区域经济发展绩效的持续逻辑，全过程呈现出相对稳定性、动态性、改进性和创新性的互动特点，并就此提出绩效审计

的保障、调适与创新的优化策略。

关键词：绩效审计；绩效审计策略；区域经济发展战略；互动逻辑；优化策略

中图分类号：Ｆ２３９．６６；Ｆ１２７文献标识码：Ａ文章编号：１００３－３６３７（２０２４）０３－０２２６－１１

一、引言前提。绩效审计是对政府治理活动的经济性、资源

党的二十大报告明确提出深入实施区域协调使用的效率性、达到目标的效果性进行衡量的审

［１］［３］

发展战略，以应对我国区域发展中的不平衡问计。绩效审计作为有效提高政府绩效的动力工

题。习近平总书记进一步指出，虽然我国的区域发具［４］，既能要求公共部门有效利用资源，又能发挥

展形势总体良好，但仍存在区域经济分化、发展动审计的免疫系统功能，即风险识别、风险抵御、风险

力极化和部分区域面临发展困难等挑战［２］。为解预防功能，有效识别政府治理的风险因素，以达到

［５］

决这些问题，特别是经济相对滞后地区的发展困预防和抵御风险的目的。党的十九大报告提出

境，制定专门的区域经济发展战略显得尤为重要。“改革审计管理体制”，其目的就在于更好地发挥

各地区需根据自身的地理位置、资源禀赋和历史背审计在国家治理中的重要保障功能。

景，制定符合自身特点的发展战略。通过针对性的审计作为衡量政府绩效的有效手段亦有适应

战略举措解决资源分配不均、发展速度和质量差异性与有效性的限制条件，为达成有效运用绩效审计

大的问题，区域经济发展战略有助于缩小地区间的工具促进区域经济发展的目标，必须考虑绩效审计

发展差距，促进地区间的经济协调和社会稳定。因与区域经济发展战略的相适情况。绩效审计与区

而，区域经济发展战略不仅是缓解发展不平衡的工域经济发展战略的相互适应实质是绩效工具与绩

具，也是推动经济社会全面协调可持续发展的关键效战略的协同。如何以绩效最大化为导向，实现微

路径。观工具与宏观战略间长期动态的精准匹配成为区

区域经济发展效果直接反映区域经济发展战域经济发展需要重点关注的问题。为回应这一问

略的有效性。因此，衡量区域经济发展战略的具象题，本文引入互动理论作为微观工具与宏观战略间

化政策解构与执行的现实绩效成为准确认识区域关系的理论分析视角，探究二者关系的结构和运行

经济发展战略的顶层设计、政策制定与实施效果的