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基于ESG评价体系重塑国有企业发展

战略的研究

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张晓艳，戚悦

（1.审计署审计科研所，北京100086；2.国务院国资委研究中心，北京100053）

【摘 要】 ESG理念与高质量发展内涵高度契合，承担着政治责任、经济责任、社会责任的国有企业要实现高质

量发展，应将ESG管理纳入国有企业发展战略。本文从ESG评价体系入手，研究发现一方面国有企

业自身在E、S、G各个议题确实存在短板问题，另一方面国际流行的评价标准也缺乏本土化，与中国

特色现代企业制度不兼容，不适合评价我国国有企业发展特点。本文建议，亟须建立本土化的ESG评

价体系，引导企业重视ESG信息披露，共同规范ESG评价标准，切实推动企业高质量发展。

【关键词】 ESG理念；ESG信息披露；ESG评价

【中图分类号】X22；X50；F120.4【文章编号】1674-6252（2024）01-0027-07

【文献标识码】A【DOI】10.16868/ki.1674-6252.2024.01.027

引言了实现自我管理、有效决策、法律合规、合理的管理

层薪酬、遵循商业道德而建立的内部机制。企业实行

ESG是环境（Environmental）、社会（Social）和

环境、社会、治理战略是实现其可持续发展的根本途

治理（Governance）的简称，主要从非财务角度衡量

径，它不仅是投资者和消费者的期望，也是企业自身

企业履行社会责任的绩效。ESG理念是企业可持续发

[4]

发展的内在需要。

[1]

展相关理念的集大成者，具有高度包容性。诸多其

国有企业构建ESG评价理念具有重要意义。首

他理念如企业社会责任、企业环境责任、社会责任投

先，国有企业ESG理念的形成有利于贯彻创新、协

资、绿色金融、影响力投资、企业公民等，都可以纳

调、绿色、开放、共享的新发展理念。国有企业是我

入ESG的范畴，ESG已经成为高质量发展的引领议

[2]国经济的顶梁柱、压舱石，国有企业的态度和行为对

题和重要抓手。

由于各主体所关注侧重点不同，ESG议题存在较于ESG的发展和我国经济的可持续发展起决定性作

大的差异，但基本议题主要包括环境、社会和治理三用。ESG评价体系包含的各类指标也与新发展理念

[3]高度一致。E（环境）强调关注企业的污染治理、节

个方面。环境指企业提升环境绩效表现，包括公司

所需的资源、使用的能源、排放的废物、绿色投入、能减排、新能源利用、绿色技术投入等因素，体现了

废弃物处理等，以及由此产生的环境影响，特别包括“绿色”“创新”这一新发展理念。S（社会）强调关

温室气体排放和气候变化，生产经营对环境带来的负注企业的慈善活动、安全生产、员工福利等因素，这

面影响。社会指在多元化的社会中运营的企业，必须些因素与“协调”“共享”的新发展理念相契合。G

遵守社会标准，在严守法律基础上，秉持更高的道德（治理）强调关注企业