招标代理机构不良行为扣分表.doc

招标代理机构不良行为扣分表

不良行为

性质

不良行为表现

不良行为

认定部门

扣分处理

标准

（一）严重违反招标投标法律法规行为的扣分和处理

⒈违反法律、法规或招标文件规定，在投标截止时间后允许投标人撤换或修改投标文件的。

各级住房城乡建设主管部门

每发生1次扣30分

⒉没有依照项目审批部门明确的招标方式进行招标。

⒊违反法律、法规或招标文件规定，逾期接收投标文件。

⒋在同一房屋建筑和市政工程招标投标活动中，既为招标人提供招标代理服务又为参加该项目投标人提供投标咨询。

⒌泄露应当必威体育官网网址的对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与招投标活动有关的其他情况和资料。

⒍受到行政处罚

各级公共资源交易平台整合牵头部门和住房城乡建设主管部门

（二）严重不规范行为的扣分和处理

⒈递交投标文件截止后、开标前，已经封存的投标文件出现因招标代理工作人员人为原因破损。

自治区各级公共资源交易中心

每发生1次扣10分

⒉发生下列情形之一，导致不能或没有按招标文件的规定进行接收投标文件、开标或评标，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正，最终造成招标、投标、中标无效的：

（1）投标截止时间前，无合理理由拒绝接收已经按招标文件规定密封合格的投标文件的；

（2）组织评标时，提供给评标委员会评标所使用的招标文件与发出的招标文件不一致的；

（3）在评标过程中暗示评委或干扰评委评标等不当行为，致使评标不能客观公正的；

（4）在项目开评标过程中，对投标人或评标专家针对招标文件内容提出的质疑不予解释澄清，导致项目不能正常进行的；

（5）因编制的招标文件错漏或前后条款矛盾而导致开标、评标活动无法执行的；

（6）在招标投标活动中出现群体事件等异常情况，未及时向相关监管部门反映或拒绝配合相关部门加以制止的；

（7）超越委托代理权限擅自以招标人名义作为的；

（8）因招标代理的工作失误导致招标工作需要返回流程或重新组织开、评标的；

（9）不服从交易中心工作人员管理，威胁、恐吓监督人员及相关工作人员的，导致影响其招标工作正常开展，并经交易中心书面确认的；

（10）因招标代理的工作失误导致投诉，并且投诉成立的；

（11）在开标时发现不同投标人的投标资料（包括电子资料）相互混装等情形而不报告监管部门的。

（12）发现有由同一人或存在利益关系的几个利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人缴纳或退还投标保证金、开标等情形而不报告监管部门。

（13）其他经主管部门认定由于招标代理机构在开标评标过程中严重违反招标投标程序、规定的行为导致招标、投标、中标无效的。

自治区各级住房城乡建设主管部门和公共资源交易平台整合牵头部门

⒊受到主管部门通报批评

自治区设区市及以上住房城乡建设主管部门及公共资源交易平台整合牵头部门

（三）一般不规范行为的扣分和处理

⒈不按要求编制招标文件（如：对潜在投标人提出与招标项目实际要求不符或者高于项目实际需要资质等级要求的；招标文件部分与合同条款部分前后约定不一致等行为）或招投标情况书面报告，格式及内容不符合主管部门要求的。

自治区各级住房城乡建设主管部门

每发生1次扣4分

⒉发生下列情形之一，虽未最终造成招标、投标、中标无效，但产生不良影响的：

（1）没有按照招标文件示范文本编制招标公告、资格审查文件或招标文件，并且没有将与示范文本实质性内容不一致之处全部预先告知招标投标监管机构的；

（2）投标截止时间前，拒绝接收已经按招标文件规定密封合格的投标文件，经过纠正后方接收；

（3）在招标投标活动中出现异常情况或群体事件，未及时向相关监管部门反映或拒绝配合相关部门加以制止的；

（4）超越委托代理权限擅自以招标人名义作为的；

（5）因招标代理的工作失误导致招标工作需要重新组织复核的；

（6）发出的招标公告、资格预审公告、资格预审文件、招标文件及其澄清文件、资格预审结果通知、中标通知等数据电文未按要求进行电子签名并进行电子存档的；

（7）限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件的。

（8）未按要求在交易中心网站发布项目的澄清公告、中标候选人公示、中标公告等。

（9）不服从交易中心工作人员管理，威胁、恐吓监督人员及相关工作人员的，导致影响其招标工作正常开展，并经交易中心书面确认的；

自治区各级住房城乡建设主管部门和公共资源交易平台整合牵头部门

⒊无正当理由不及时公示中标候选人和中标结果，不及时发放中标通知书的。

设区市及以上住房城乡建设主管部门

⒋招标公告、资格预审公告和更正澄清文件等在发布媒介发布时间或者发布内容不一致。

⒌招标代理机构对投标人、潜在投标人或者其他利害关系人在法定时间内递交的符合要求的书面质疑材料或异议材料予以拒收的。

⒍当年度在承接建设项目招标代理业务中有不规范行为，被下发整改通知