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Observation观察59

ESG评价的中国化：

进程、差异与展望

□张小溪

2024年3月，上海市政府和北京市政价和评分系统。

府相继发布区域性ESG行动方案，加快构在多方努力下，ESG评价的标准化

建特色化高水平ESG评价体系。ESG评价取得了诸多进展，但仍面临评价方法和标

的标准化旨在为ESG因素提供可比较的共准不一致、数据质量和可用性不足以及对

同框架，是实现公正、有效和可靠评价的关ESG因素的理解和解释存在差异等问题。

键。随着中国在全球经济中的地位日益凸特别是对于中国这样一个在经济发展、文

显，中国化的ESG评价标准将对全球可持化背景等方面具有独特性的大国，国际上

续发展产生深远影响。已有的一些ESG评价标准无法与中国企业

现行的ESG评价标准主要来自四个的实际情况相匹配。因此，亟需建立具有

方面。一是国际组织如全球报告倡议组织中国特色的ESG评价系统来准确评估中国

（GRI）、可持续会计准则委员会（SASB）、企业在环境保护、社会责任和公司治理方

国际标准化组织（ISO）等对ESG信息面的表现。

披露和评估的标准，以可持续发展报告标

准为代表。二是各国的评价标准，如欧一、中国ESG发展进程

盟正在实施的关于金融服务行业可持续

性披露的新法规《可持续金融披露条例》我国政府高度重视推动上市公司的

（SFDR）。三是行业内部的标准，如金融ESG规范和标准化。2020年10月，国务

稳定理事会（FSB）下属的气候相关财务院发布《关于进一步提高上市公司质量的

信息披露工作组（TCFD）提出了一套关意见》，强调要规范公司治理，提升信息披

于气候相关财务信息披露的建议。四是评露质量，并指导上市公司融入ESG因素。

价机构和数据提供商开发出的系列ESG评2021年伊始，国务院国资委明确指出将环

2024年第05期|NewEconomyFutureIndustry|

60观察Observation

业如何践行ESG理念。如能源行业的《能源

企业ESG披露指南》和《能源企业ESG评

价指南》、旅游行业的《旅游企业环境、社

从ESG主流评价体系来看，

会和治理信息披露指南》、白酒行业的《中

国内外对于ESG理念、商国酒业ESG发展报告》、汽车行业的《中国

业模式、考察范围、底层指汽车行业ESG信息披露指南》《中国汽车行

标等存在较大差异。业ESG评价指南》和《中国汽车行业ESG

管理体系要求及使用指南》等，给出了各行

业企业ESG信息披露的披露原则、披露要

境、社会和治理因素融入中央企业履行社会求、信息核验与报告应用、责任与监督等方

责任的核心任务之中，强调国有企业和中央面的指南。第三方评价机构也发布了诸如华

企业应在构建ESG体系方面起到示范作用。证ESG评级、中证ESG评级、WindESG评级、

2022年和2023年，国务院国资委先后发布嘉实ESG评级、社会价值投资联盟ESG评

《提高央企控股上市公司质量工作