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污染场地可持续风险管控区划技术指南

TechnicalGuidelinesforContaminatedSiteClassificationBasedonSustainableRisk

ManagementandControl

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1适用范围

为规范可持续指标约束下我国污染场地风险管控区划的工作程序、实施内容和技术方法，编制本指南。本指南适用于场地和区域不同尺度上污染土壤风险管控区划工作和土壤污染分区分级分类管理的技术指导，主要包括土壤污染风险评价和土壤污染风险管控效益分

析两部分内容。

开展可持续风险管控区划工作除符合本技术指南要求外，还应符

合国家现行相关标准的规定。

2规范性引用文件

本指南内容引用了下列文件中的条款。未注明日期的引用文件，

其必威体育精装版版本适用于本文件。

(1)中华人民共和国环境保护法，2015年1月1日；

(2)中华人民共和国土壤污染防治法，2018年8月31日；

(3)土壤污染防治行动计划，国发〔2016〕31号；

(4)关于发布2014年污染场地修复技术目录（第一批）的公告，

公告2014年第75号；

(5)污染场地修复技术应用指南（征求意见稿），环办函〔2014〕

564号；

(6)土壤环境质量农建设用地土壤污染风险管控标准（试行），

GB36600－2018；

(7)建设用地土壤污染风险管控和修复术语（发布稿），HJ682

-2019；

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(8)建设用地土壤污染状况调查技术导则，HJ25.1－2019；

(9)污染地块绿色可持续修复通则，T/CAEPI26－2020；

(10)全国生态状况调查评估技术规范——生态系统服务功能评

估，HJ1173－2021；

(11)建设用地土壤污染风险评估技术导则，HJ25.3－2019；

(12)关于印发农用地土壤污染状况详查点位布设技术规定的通

知（环办土壤函﹝2017﹞1021号）。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1建设用地landforconstruction

指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、

工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。

3.2污染场地contaminatedsite

因堆积、储存、处理、处置或其他方式（如迁移）承载了有害物质的建设用地，对人体健康和环境产生危害或具有潜在风险的土壤和

地下水空间区域。

3.3风险管控riskmanagementandcontrol

污染场地风险管控包括土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控工程实施、风险管控效果评估、修复效果评估、后期管理等

活动。

3.4目标污染物targetcontaminant

在地块环境中其数量或浓度已达到对生态系统和人体健康具有

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实际或潜在不利影响的，需要进行风险管控的关注污染物。

3.5敏感目标potentialsensitivetargets

指地块周边可能受污染物影响的幼儿园、学校、居民区、医院、食用农产品产地、地表水体、集中式饮用水水源地、自然保护区等环

境敏感保护对象。

3.6可持续性评价sustainabilityassessment

通过定性、半定量或者定量的方法，对管控方案或者管控过程涉及的具体措施进行综合评估，确定其环境、社会、经济影响，为管控

过程中的决策提供科学的支撑。

3.7生态系统服务ecosystemservices

生态系统为人类提供的防风固沙、土壤保持、水源涵养、生物多

样性等方面的功能。

3.8风险地图riskmap

用图形技术对根据风险指标计算得到的污染场地风险水平进行

风险等级的空间可视化展示。

3.9效益地图valuemap

用图形技术对根据价值指标计算得到的污染场地再开发价值进

行价值高低的空间可视化展示。

3.10风险管控区划riskmanagementandcontrolzoning

综合风险值和效益值量化结果，对风险管控的可持续发展水平进

行不同等级划分。

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4区划程序

污染场地可持续风险管控区划工作程序如图1所示，包括指标选

取、资料收集、数据处理和区划分级等4个阶段。

图1污染场地可持续风险管控区划工作程序

4.1指标选取

基于可持续科学理论，衔接已有生态环境空间区划，融合可持续发展指标、场地风险因素、成本效益分析等构建适用于场地和区域不同层面的可持续风险管控区划指标体系。其中，风险指标基于“源-汇”关系，通过现有污染情