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L/AQ－A－5.9－04

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安全预警实施办法

范围

本标准规定了预警的特定时限、预警分级、预警发布与响应、预警调整与解除的要求。

本标准适用于公司及各单位突发事件预警管理。

规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

冶金等工贸行业企业安全生产预警系统技术标准(试行)（安监总厅管四〔2014〕63号）

术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

突发事件

指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏、严重社会影响，危及各单位安全与稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。

突发事件预警

指为了预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，依据预测结果预先发出警报的过程。

预警信息

指发生或可能发生，造成或可能造成严重社会危害，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件信息等。

预警监测

是指通过监测突发事件的征兆和风险变化情况，获取预警分析所需数据和信息的过程。

预警分析

指通过对预警支持信息的分析和评估，确认和预测预警级别的过程。

预警发布

指通过宣布或声明处于预警状态来发出警报的行为。

预警响应

指在突发事件预警发布后，针对即将或可能发生的突发事件的特点和可能造成的危害，做出的一系列应对和控制行为。

预警调整

指针对突发事件风险或影响范围的变化，相应提高或者降低预警级别，扩大或者缩小预警响应范围的行为。

预警解除

指终止或取消预警状态，使已经发布的预警失效的行为。

各单位

文件中各单位包括公司各部门、各二级公司（建筑施工与矿山施工单位）、区域公司、地区公司、直属项目部（工程指挥部）、剥离单位以及全资子公司、控股子公司。

职责与权限

安全生产管理部

负责公司突发事件的预警监测、预警分析和预警响应管理工作。

负责公共卫生事件、恐怖袭击事件的预警分析和预警响应管理工作。

负责突发群体性事件/新闻媒体的预警监测、预警分析和预警响应管理工作。

负责设备事故、环境污染事故、自然灾害的预警监测、预警分析和预警响应管理工作。

负责公司及各单位突发事件的信息联络工作。

负责突发事件处理情况的监督和上报工作。

各单位

负责本单位突发事件的预警监测、预警分析和预警响应管理工作。

负责本单位公共卫生事件、恐怖袭击事件的预警分析和预警响应管理工作。

负责本单位突发群体性事件/新闻媒体的预警监测、预警分析和预警响应管理工作。

负责本单位设备事故、环境污染事故、自然灾害的预警监测、预警分析和预警响应管理工作。

负责本单位突发事件的信息联络工作。

负责本单位突发事件处理情况的监督和上报工作。

工作程序及要求

预警特定时限

特定时限是指“重大节日、重要会议、特殊季节、恶劣天气到来、生产作业高峰期之前等”。

——重大节日，是指两会期间、五一、十一、元旦、春节；

——重要会议，是指国家和省党代会、人民代表大会、政治协商会议等；

——特殊季节，是指冬季、雨季、高温季节；

——恶劣天气，是指大风、大雨、大雪、冰雹、泥石流、地震等天气；

——根据各单位所属地的省、市或区的实际情况自行确定其他时段为特定时限。

预警分级

按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，各单位的突发事件预警分为四个级别，由高到低依次为红色预警、橙色预警、黄色预警、蓝色预警。

——特别重大突发事件在各单位即将发生或者发生的可能性增大时，构成红色预警；

——重大突发事件在各单位即将发生或者发生的可能性增大时，构成橙色预警；

——较大突发事件在各单位即将发生或者发生的可能性增大时，构成黄色预警；

——般突发事件在各单位即将发生或者发生的可能性增大时，构成蓝色预警。

预警监测与分析

5.3.1公司安全生产管理部及各单位应在其管辖范围内，对其负责的突发事件进行风险监测，及时掌握突发事件的风险变化情况，为突发事件预警提供支持信息。安全生产预警可参照《冶金等工贸行业企业安全生产预警系统技术标准(试行)》的相关要求实施。

在风险监测中，公司安全生产管理部及各单位应根据所监测的突发事件特点，明确风险监测的内容和监测的负责人员。

预警负责部门应通过多种方式获取预警支持信息。

公司安全生产管理部及各单位在获取预警支持信息后，应当及时进行汇总分析，必要时组织相关部门、专业技术人员、专家进行会商，对突发事件发生的可能性及其可能造成的影响进行评估。

公司安全生产管理部及各单位通过对预警支持信息的分析和评估，认为构成蓝色及以上预警级别的，应立即将预警支持信息的分析和评估结果作为预警信息进行报告；预警负责部门负责向本单位应急办公室报告。

预警信息应当包括发布单位、发布时