中国企业出海劳动用工合规系列之二：中东篇.pdf

引言

随着全球经济一体化进程的持续深化，中国企业出海步伐日益加快，其规模不断扩大。

对于出海的中国企业而言，如何在海外市场高效搭建团队、构建适宜的全球化用工模

式、确保劳动用工合规、提升雇主品牌影响力和员工忠诚度，成为出海企业面临的核心

挑战，也是中国企业加速高质量全球化发展的关键要素。

近年来海问律师协助客户在东南亚、中东北非、欧洲等地完成多项投资和劳动用工合规

咨询，积累了丰富的实务经验。

海问计划推出“企业出海劳动用工合规”系列文章，旨在讨论相关法律和实务问题，分

享项目经验，以期对中国企业更好了解当地的法律环境和落地实践有所助益。

本文为该系列文章的第二篇，主要介绍中东地区部分国家的劳动用工法律法规体系及合

规要点。

概述

中东日渐成为中国投资者境外投资和业务布局的热点地区。其战略位置、资源禀赋、市场潜

力以及相对优良的营商环境为海外投资者提供了新机遇。在尝试摆脱对油气资源的依赖、实

现经济转型的过程中，中东国家在传统能源和基建项目之外，发展了数字化新基建、医药、

电商、零售消费、金融科技等新兴投资热点，给中国企业带来了不可忽视的市场。

本文将以较为受中国投资者青睐的阿拉伯联合酋长国（“阿联酋”）、沙特阿拉伯王国

（“沙特”）为例，对中东地区的劳动用工法律法规体系及合规要点进行介绍。

一、阿联酋

阿联酋是中东重要的贸易枢纽，也是中国“一带一路”倡议在中东的关键节点国家。目前，

超过6000家中国企业在阿联酋开设公司或办事处，阿联酋已连续多年成为中国在中东地区

的第一大出口目的国和第二大贸易伙伴。

阿联酋属于联邦制国家，由阿布扎比、迪拜、沙迦、阿治曼、乌姆盖万、哈伊马角和富查伊

拉7个酋长国组成，首都为阿布扎比。自1985年在迪拜设立第一个自由区以来，阿联酋境内

设立的自由贸易区及经济特区（下统称“自贸区”）已逾45个，主要集中在阿布扎比与迪

拜。

阿联酋在劳动用工合规方面的特点主要包括：

1.在立法方面，联邦内各酋长国通常受到联邦法律和当地法律的双重约束，但自由贸易区

享有较高的自治权，在某些事项上无需适用联邦法律。

2.劳动用工市场高度国际化和多元化。其劳动力主要来自国外，外籍员工占阿联酋劳动力

市场的90%左右。

3.劳动法规体系相对完善，且对本国员工有一定的倾向性保护，例如有最低比例要求等。

4.作为一个多文化多语言国家，阿联酋主要劳动力来源于信仰伊斯兰教的国家，企业在用

工过程中也需要特别关注当地的宗教文化背景和不同国家员工的文化差异。

（一）阿联酋劳动用工法律体系

阿联酋现行的《劳动关系法》（FederalDecree-LawNo.(33)of2021Regardingthe

RegulationofEmploymentRelationships，“《阿联酋劳动法》”）于2022年2月2日

正式生效并经过修订，适用于阿联酋境内的所有私营机构（PrivateSector）。

大部分自贸区受《阿联酋劳动法》管辖，除非另有特别规定排除《阿联酋劳动法》全部或部

分条款的适用。特别地，迪拜国际金融中心（DubaiInternationalFinancialCentre，

“DIFC”）的雇主和雇员适用其2019年颁布的《劳动法》（EmploymentLawDIFC

LAWNO.2of2019，“《DIFC劳动法》”）；阿布扎比全球市场（AbuDhabiGlobal

Market，“ADGM”）的雇主和雇员适用其2019年颁布的《就业条例》（Employment

Regulations2019，“《ADGM就业条例》”）。上述两个自贸区不适用《阿联酋劳动

法》。

《阿联酋劳动法》《DIFC劳动法》和《ADGM就业条例》均涵盖