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专题党课：发展农业新质生产力的理论基础、现实困境与实践路径

引言

2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”的概念。这一概念的提出，标志着我国在新时代生产力发展理论上的重大创新，也为我国农业现代化指明了方向。农业新质生产力作为新质生产力的重要组成部分，不仅具有一般新质生产力的特征，还兼具农业自身的特殊性。本文将从理论基础、现实困境和实践路径三个方面，深入探讨发展农业新质生产力的相关问题。

一、理论基础

新质生产力是传统生产力在新一轮科技革命和产业变革下所衍生出的新形式、新质态，代表着我国生产力的一种跃迁。马克思主义生产力理论同样适用于对新质生产力的研究。马克思主义认为，生产力是特定历史条件下，通过劳动者与劳动工具改造自然，创造物质财富的能力。新质生产力的核心是创新，其本质是先进生产力。

新质生产力的内涵

新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，特点是创新，关键在质优。农业新质生产力符合新质生产力的一般特征，它发轫于传统农业向现代农业、未来农业的转型过程，以战略新兴产业、未来产业与细分农业领域交叉生成的崭新业态为依托，通过科技应用、模式变革、产业融合升级等形式，实现农业由依赖高投入、高消耗、高污染的传统发展方式向创新驱动的集约化、绿色化、智能化转型。

农业新质生产力的特殊性

农业新质生产力不仅具有新质生产力的一般特征，还兼具不平衡性、开发与保护的二重性、资源禀赋的先决性及创新主体多元性等特殊性。农业新质生产力的形成涉及多个环节，需要农业科技人才和农村实用人才共同发挥作用。同时，农业新质生产力的挖掘需要建立在保护的基础上，不能脱离土地要素和生态系统。此外，农业新质生产力的发展需要因地制宜，根据资源禀赋类型、丰裕度、组合和质量来决定农村产业发展的方向和竞争力。

二、现实困境

尽管我国农业新质生产力发展具有一定基础，但仍面临诸多现实困境。这些困境主要体现在要素错配、生产关系失调、人力资本不足、资源环境约束、观念冲突束缚等方面。

科技赋能不足

当前我国农业科技与产业相互脱节，导致科技支撑能力较弱。虽然我国农业科技论文发文量和发明专利申请量均居世界第一，但农业科技进步贡献率与世界农业强国相比仍有较大差距。例如，2022年我国农业科技进步贡献率仅为62.4%，而美国在2002年已近70%。此外，我国农作物耕种收综合机械化率也仅为73%，与发达国家还有很大差距。

人才支撑不够

农业科技人才和农村实用人才“量质齐缺”，成为制约农业新质生产力发展的关键因素。由于农业比较收益低、乡村工作生活条件不如城市、相关的激励机制不健全等，导致农业农村对人才缺乏足够的吸引力。这种局面如果不加以改变，将严重影响农业新质生产力的形成。

制度保障不足

生产力的发展需要制度的保障。然而，当前我国农业领域的制度保障还存在诸多不足。例如，农业科技创新机制不完善，导致创新活力不足；农业技术推广机制不健全，导致新技术难以快速普及；农业新质生产力发展的激励引导制度不完善，导致人才、资金等各类生产要素难以向新质生产力领域流动。

三、实践路径

针对上述现实困境，我们需要有针对性地探寻农业新质生产力的实践路径，加快建立并完善有利于农业新质生产力发展的体制机制和政策体系。

加强科技创新

科技创新是发展农业新质生产力的核心。我们需要加强农业科技研发，推动农业科技成果转化应用。一方面，要加大对农业科技研发的投入力度，提高农业科技创新能力；另一方面，要加强农业科技成果转化平台建设，推动科技成果向现实生产力转化。

培育高素质人才

人才是发展农业新质生产力的关键。我们需要加强农业人才培养和引进工作，打造一支高素质、专业化的农业人才队伍。一方面，要加强农业教育和培训体系建设，提高农业人才的素质和能力；另一方面，要完善农业人才引进和激励机制，吸引更多优秀人才投身农业事业。

深化制度改革

制度改革是发展农业新质生产力的保障。我们需要深化农业科技创新机制改革，激发创新活力；深化农业技术推广机制改革，加速新技术普及；完善农业新质生产力发展的激励引导制度，促进人才、资金等各类生产要素向新质生产力领域流动。同时，要加强相关法律法规和监管制度建设，为新质生产力的形成创设公平有序的市场环境。

推动产业融合

产业融合是发展农业新质生产力的重要途径。我们需要推动农业与二、三产业的深度融合发展，形成农业新业态、新模式。一方面，要加强农业与工业、服务业的融合发展，推动农业产业链延伸和价值链提升；另一方面，要加强农业内部各产业之间的融合发展，推动农业产业结构的优化升级。

加强国际合作

国际合作是发展农业新质生产力的重要支撑。我们需要加强与国际先进国家和地区的交流合作，引进先进技术和管理经验。一方面，要加强与国际农业科技机构的合作与交流，推动农业科技领域的国际合作；另一方面，要加强与国际农产品市场的合