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全过程工程咨询服务指南第2部分：项目前期阶段

目次

前言 1

范围 2

规范性引用文件 2

全过程工程咨询服务管理策划 2

项目决策阶段的咨询服务 3

勘察设计阶段的咨询服务 6

招标采购阶段的咨询服务 9

附

表1项目建议书所包含内容的细化 12

PAGE

PAGE10

——第1部分：总则；

——第2部分：项目前期阶段；

——第3部分：项目建设阶段；

——第4部分：项目运营维护及后评价阶段。

全过程工程咨询服务指南第2部分：项目前期阶段

范围

本文件描述了全过程工程咨询服务项目前期阶段的工作内容，项目前期阶段一般包括管理策划、决策阶段、勘察设计、招标采购等。

规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注明日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不标注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

《发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(发改投资规

[2019]515号)

《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》

《全过程工程咨询服务管理标准》

《全过程工程咨询服务指南》第1部分

全过程工程咨询服务管理策划

一般规定

全过程工程咨询服务单位应根据全过程工程咨询服务合同，进行全过程工程咨询服务管理策

划。

全过程工程咨询服务管理策划应包括下列内容：

编制全过程工程咨询服务工作大纲，用以指导全过程工程咨询工作的开展。

编制专业咨询实施方案，用以指导特定的专业咨询工作。

全过程工程咨询服务工作大纲

全过程工程咨询服务工作大纲应根据全过程工程咨询服务合同进行编制，并应满足下列要求：

明确全过程工程咨询服务的目标和控制要求。

明确全过程工程咨询服务的管理职责和实施程序。

全过程工程咨询服务工作大纲应包括下列内容：

项目概况。

服务范围和内容。

管理目标。

组织模式与管理措施。

项目决策阶段的咨询服务。

勘察设计阶段的咨询服务。

招标采购阶段的咨询服务。

工程施工阶段的咨询服务。

竣工验收阶段的咨询服务。

项目运营阶段的咨询服务。

全过程项目咨询服务的数字化管理。

全过程工程咨询服务工作大纲应由全过程工程咨询服务单位技术负责人审批。

全过程工程咨询服务工作大纲应进行交底并形成交底记录。

专业咨询实施方案

专业咨询实施方案应根据全过程工程咨询服务工作大纲要求进行编制，并应满足下列要求：

对全过程工程咨询服务工作大纲的相应内容进行细化，满足全过程工程咨询服务目标的实际需

要。

结合单项专业咨询任务的特点，具有可操作性。

专业咨询实施方案应包括下列内容：

工作范围。

工作内容。

工作目标。

编制依据。

工作流程。

组织方案。

重点、难点及薄弱环节分析。

服务措施。

专业咨询服务相关工作开始前，应由专业咨询工程师负责编制实施方案，经总咨询师批准后实施。

专业咨询实施方案应在全过程工程咨询服务团队内部进行交底并形成交底记录。

项目决策阶段的咨询服务

一般规定

全过程工程咨询服务单位应按照全过程工程咨询服务合同的要求，结合当地经济社会发展需要，与建设单位充分沟通并进行市场调查，对项目进行融投资策划、项目建议书编制、可行性研究论证、投资估算等咨询服务。

全过程工程咨询服务单位在项目决策阶段的工作内容，可包括《项目策划报告》《项目建议书》《项目可行性研究报告》等相关报告的编制以及报送审批工作。

项目决策阶段的咨询服务，宜在委托方具有投资意向时介入。

全过程工程咨询服务单位宜采用投资决策综合性咨询的方式，将环境影响评价、节能评估、安全评价、社会稳定风险评价、地质灾害危险性评估、交通影响评价等专项评价、评估一并纳入可行性研究统筹论证，减少分散专项评价评估，避免可行性研究论证碎片化。

项目策划

项目策划咨询服务应满足下列要求：

为建设单位的项目决策提供依据和建议。

项目策划应在项目规划、可行性研究、方案设计等阶段之前进行。

项目策划咨询服务应编制《项目策划报告》。

项目策划报告应包括下列内容：

市场研究。

项目定位。

设计策划。

运营策划。

经济性评价。

项目策划中的市场研究，可采用实地调研、网络调查、问卷调研、访谈等方式，收集相关资料和重要数据。

项目策划宜包含案例分析。

项目策划宜根据项目需求分级开展。

项目建议书

项目建议书作为政府投资项目立项的重要依据，应对项目建设的必要性进行充分论证，并对主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措以及社会效益和经济效益等进行初步分析。

项目建议书的编制应满足下列要求：

依据建设项目的相关资料进行编制。

编制格式、内容和深度达到规定要求。

由专业咨询工程师编制，经总咨询师审核、建设单位确认后报投资主管部门审批。

项目建议书的编制和评估应注意下