无规定动物疫病区标准 第4部分：无古典猪瘟（猪瘟）区-编制说明.pdf

《无规定动物疫病区标准第4部分：无古典猪瘟（猪

瘟）区》编制说明

（一）工作简况

1.任务来源

2023年12月，根据国家标准化管理委员会下达的2023年国家标准复审修

订计划（国标委发﹝2023﹞64号），《无规定动物疫病区标准第4部分：无古

典猪瘟（猪瘟）区》的修订工作获批立项（项目号T-326），由原起

草单位中国动物卫生与流行病学中心具体承担。

2.制定背景

古典猪瘟（Classicalswinefever，CSF）又称猪瘟，是由猪瘟病毒（Classi-

calswinefevervirus，CSFV）引起的猪的接触性病毒性传染病，根据发病特点，

可将猪瘟分为急性、慢性以及持续性感染猪瘟。急性猪瘟发病快，且死亡率高；

慢性和持续性感染猪可不断向环境中排毒，是猪瘟重要的传染源。猪瘟严重危害

全球养猪业的健康发展，被世界动物卫生组织列为必须报告的动物疫病，我国将

其列为二类动物疫病。

无疫区建设是控制和消灭动物疫病的国际通行做法，《中华人民共和国动物

防疫法》明确规定无疫区建设是我国动物疫病防控的一项基本制度，通过区域内

开展免疫、监测、移动控制等系列防控措施，实现控制和消灭规定动物疫病的目

的。为推动我国猪瘟无疫区建设，中国动物卫生与流行病学中心起草了《无规定

动物疫病区标准第4部分：无古典猪瘟（猪瘟）区》，并于2008年发布。十多

年来，国内外猪瘟疫情形势不断发生变化，《陆生动物卫生法典》中对猪瘟的无

疫状态、监测、诊断等方面的规定不断进行调整。原标准很多内容也不再符合国

际通行要求，已不能满足当前我国猪瘟无疫区建设需要，亟待修订和完善，以便

更好指导和规范我国无猪瘟区的建设和管理。

3.起草单位和主要起草人及其所做的工作

中国动物卫生与流行病学中心主要承担重大动物疫病流行病学，调查、诊断、

监测，动物和动物产品卫生状况评估，动物卫生法规标准和重大外来动疫病防控

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技术措施研究等工作是实施兽医行业管理的国家机动卫生技术支撑机构。下设的

动物卫生评估处长期从事动物疫病区域化管理、动物及动物产品进出口风险评估

等工作，承担全国动物卫生风险评估委员会办公室职责，系统构建了我国动物疫

病区域化管理建设评估制度和标准体系，指导全国无疫区和无疫小区的建设，并

于2008年起草了《无规定动物疫病区标准第4部分：无古典猪瘟（猪瘟）区》

国家标准。

本项目的主要起草人为中国动物卫生与流行病学中心XX等。其中XX为

标准的项目负责人，负责标准起草的总体工作和任务分工；XX等负责。

4.主要工作过程

1）起草阶段

标准预研阶段：项目申请前，中心成立了标准起草的技术专家小组，对标准

的总体把关，研讨标准的框架，内容和方法。按照项目任务书的要求，根据技术

专家小组研究确定的标准起草内容，组织相关技术领域专家，成立标准起草编制

工作组，编制工作组由技术专家小组的部分成员和相关技术负责人组成，按要求

制定方案，开展标准修订工作。

征求意见稿和立项阶段：标准起草编制小区制定了工作计划，明确了人员分

工及工作进度，启动了标准的修订工作。编制人员查阅、收集国内外有关猪瘟防

控和无疫区建设的资料，这些材料主要分类两类，（1）WOAH《陆生动物卫生

法典》（2023版），国家无疫区建设法规标准；（2）国内无疫区建设标准、规

范，猪瘟防控相关标准、文件、文献等。编制人员对上述材料进行了认真、深入

的研究和分析，于2022年1月完成了形成了标准草案，并送6家不同单位征求

立项意见，专家对本标准修订的必要性和重要性进行了肯定，并给出修改意见。

按照专家意见，起草小组对草案进行了调整和完善，完成本标准的征求意见稿，

并于2023年年底立项。

2）征求意见阶段

3）审查阶段

4）报批阶段

（二）国家标准编制原则、主要内容及其确定依据，修订国家标

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准时，还包括修订前后技术内容的对比

1、国家标准编写原则

1）标准编制遵循“先进性、实用性、统一性、规范性”的原则，符合我国国

情且与