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ESG领导力专刊·研究

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打造电力行业ESG发展的良好生态

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｜毕湘薇傅全乐庆蕾供图｜中国电力企业联合会

编者按

ESG是一种综合考量企业可持续发展表现的核心框架，也是资本市场评估企业长期价值和风险管理能力的重要参考，为衡量电力

行业的高质量发展提供了新的视角。从环境（E）的角度看，根据国际能源署公布的数据，2022年全球最大行业的碳排放增长仍

然是来自电力和热力供应，电力同时也是我国最大的碳排放部门。行业的低碳绿色转型紧迫且必须。从社会（S）的角度看，电

力是关系经济平稳运行和人们美好生活的公用事业部门，能源生产和消费方式的变革对安全稳定的电力供应提出了更高要求。从

治理（G）的角度看，电力作为重资产行业，公平、透明的治理需要引起高度重视。为系统了解分析电力行业ESG工作进展、成

效以及面临的问题困难，并针对性提出有关政策建议和发展思路，中国电力企业联合会开展了电力行业ESG体系研究工作，推动

加快构建政府引导、企业履责、专业机构支持、社会公众监督的共治格局和共建机制，合力打造电力行业ESG发展的良好生态。

企业制定了ESG有关战略规划，约三成企业将ESG绩

电力行业ESG发展情况

效纳入了管理层薪酬考核范围。截至2023年6月，九

截至2022年底，我国A股上市公司共有5079家，成左右电力上市公司已发布ESG相关报告。总体上看，

包含电力相关上市公司360家，占比7.1%。其中，发电力行业上市公司在推进ESG治理等方面开展了大量

供电企业73家、电力装备企业287家，占全市场总市探索实践，多渠道、多路径提高企业相关管理水平和信

值的10.2%。本项研究从ESG政策、ESG治理及信息息披露水平，努力成为完整、准确、全面贯彻新发展理

披露、ESG评价及ESG投资等方面进行了分析。念的“排头兵”和加快构建新发展格局的“领头羊”。

ESG政策方面。ESG倡导的环境可持续、社会价ESG评价方面。当前全球ESG评价机构有600

值更大化、公司治理最优化等内涵与国内政策呈现高余家，明晟（MSCI）等主流ESG评价体系获得了

度一致。2018年，中国证监会出台《上市公司治理准全球资本市场的高度认可。当前国际机构对电力行

则》首次完整提出ESG概念并明确相关要求。2022年业ESG评价整体偏低，MSCI全球ESG领袖指数中，

5月，国务院国资委文件要求央企控股上市公司力争电力相关的能源领域及公共事业占比仅为3.26%和

到2023年实现ESG报告全覆盖，推动了国内ESG的1.87%，远低于金融、信息等行业。同时，国际机构

快速发展。电力行业多以国有企业为主，受政策导向，对中国企业评价结果系统性偏低，约52%的中国企业

亦加快了ESG发展步伐。处于落后区间，尚没有电力企业处于领先区间。相比

ESG治理及信息披露方面。研究课题以50家主要之下，国内评价机构通常剔除不适用于中国企业或数

电力上市公司为样本进行了统计分析。目前，超六成据无法获取的有关指标，同时增加中国特色指标，评

电力企业已在董事会设立ESG相关领导机构，近八成价结果显著高于国外评价机构，电力企业的ESG评价

16|可持续发展经济导刊 2024.01-02