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视频监控系统建设事宜报告

为深入贯彻落实中央、省委、市委关于坚决打好“三大攻坚

战”的决策部署，按照县委、县政府X年度工作要求，扎实推进

“智慧乾元”和立体化社会治安防控体建设，有效防范化解社会风

险，“雪亮工程”建设势在必行。

一、“雪亮工程”基本涵义

“雪亮工程”是以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信

息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应

用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设和

把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同

监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控全覆

盖、无死角。因“群众的眼睛是雪亮的”而得名。

二、“雪亮工程”建设背景

(一)建设“雪亮工程”是“防范化解重大风险攻坚战”的迫切

需要。防范化解社会风险放在“三大攻坚战”之首，份量非常重。

党的二十大报告指出，“形成有效的社会治理、良好的社会秩序，

使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”,

“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、

公共参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法

治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局”,

而“雪亮工程”是以科技化为支撑、信息化为保障，是实现社会治

理最有效抓手。中央政法会议明确指出，“五大风险”(“颜色革命”

风险、暴恐袭击风险、社会稳定风险、公共安全风险、网络安全

风险)给我们做好新时代的政法工作带来新挑战，而防范社会稳

定风险、公共安全风险必须要以科技信息化为支撑，要以“雪亮

工程”为先导。

(二)建设“雪亮工程”是立体化社会治安防控体系建设的重

要内容。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《〈关于加强

社会治安防控体系建设的意见〉的通知》(中办发[X]69号),省

委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强全省立体化治安防控

体系建设的实施意见〉的通知》(办发[X]40号)以及市、县关于

“雪亮工程”和立体化治安防控体系建设部署要求，要形成党委领

导、政府主导、综治协调、公安主抓、部门齐抓共管、社会力量

积极参与的工作格局，要加强乡镇和村(社区)治安防控平台建

设、构建乡镇“阵地式”社会治安防控体系等为重要内容的社会治

安防控网建设。近年来，“平安乾元”二期、三期视频监控系统陆

续建成投入使用，由于地方资金瓶颈，乡村、城区背街小巷等区

域视频监控系统建设存在短板和盲区，目前各类案事件多发于视频

监控空白区域，因此建设乡村、城区背街小巷、个体门店商铺视频

监控系统，实现县乡村视频监控系统联网互通迫在眉睫。

(三)建设“雪亮工程”是一项惠及群众的民生工程。“平安乾

元”视频监控系统建成以来，在视频覆盖区域内，对违法犯罪形

成强大震慑，压降了犯罪空间，高效精准快速打击，刑事犯罪破

案率大大提升，挽回了群众损失，进一步提升了群众公共安全感、

治安满意度、执法满意度。据统计，城区刑事发案率由X年85%

—2—

6.8??同时建设“雪亮工程”对约束和规范人们的行为起到很好监

督示范引导作用，对创建文明城市、文明乡村起到极大促进作用，

得实惠的是广大群众。因此，“雪亮工程”是一项惠民利民的民生

工程。

(四)建设“雪亮工程”是平安乾元建设的有效抓手。从X年开

始，省委、省政府把建设平安、法治纳入工作计划，列入重要议

事日程。省市综治委将“雪亮工程”建设作为综合治理(平安建设)

年度考评重要内容，要形成“政府投资、综治推动、公安使用、

社会参与”的工作格局。立体化社会治安防控体系建设是平安乾

元建设的基础工程，“雪亮工程”是基础的基础。县委、县政府将

“雪亮工程”建设列入了X年议事日程，写入《县委工作要点》和

《政府工作报告》。

三、“雪亮工程”基本特点及功能

安杨镇于X年11月率先在部分重点村开展了以“微视频”监

控终端为主要内容的“雪亮工程”建设，其特点：一是投资少。该

镇仅投资25万元，基本实现镇村全覆盖；二是覆盖广。“微视频”

探头基本涵盖了全镇所有村、中心院落、治安卡口、乡镇直单位、

超市、公共场所，形成全镇一张网；三是运维成本低。一次性建

设，无须连线牵建，只要有通讯信号地方均可安装并可传输；四

是建设快。该镇仅用一个月时间建成并投入使用。其主要功能：

(1)社会治安所用。通过视频全覆盖，公共安全可得到极大保障，

社会面防范可得到极大管控；(2)社会共治效果明显。通过视频

全覆盖，更加规范了人