政府规制、感知价值对东平县农户耕地保护意愿影响机制研究.pdf

摘要

中国作为人口大国，耕地资源十分有限，而耕地作为夯实粮食安全的根基，

对于民生和国家的战略稳定至关重要。耕地作为最基本的农业生产资料，是粮食

安全和国民生计的根本保障。耕地数量与质量是土地利用决策者合理、科学地管

理土地资源的根本依据，是促进我国人口、资源和社会可持续发展的基础。随着

经济的发展与人口的不断增加，大量耕地资源被破坏，而我国耕地资源紧缺已经

是一个不争的事实，未来二十年我国农业所面临的最为严峻的挑战就是耕地问题

——耕地数量减少和耕地质量退化。虽然国家出台了一系列耕地保护政策，但没

有充分重视农户在耕地保护中的作用，因此政策在实施过程中大打折扣。不合理

的土地利用方式加重了耕地破坏问题，使得耕地生产力逐年降低，耕地肥力下降，

耕地质量问题十分严重。

农民作为耕地的直接使用者和管理者，是农业技术采纳的关键决策者和最终

实施者，其生产行为直接决定了耕地能否得到合理利用。因此，研究如何提升农

户对耕地保护的关注程度，进而促进农户对耕地保护措施的采纳和应用，对实现

农业高质量发展具有重要意义。本文以农户耕地保护意愿作为研究对象，从政府

规制与感知价值视角出发，根据农户行为理论和感知价值理论的指导，在梳理国

内外相关研究成果的基础上，利用山东省东平县413户农户微观调研数据，采用

二元logit模型与中介作用模型，分析了农户参与耕地保护的现状和问题，并在

测度了政府规制和农户感知价值的基础上，进一步实证分析了政府规制和感知价

值对农户耕地保护意愿影响，得出如下结论：

（1）样本地区耕地保护行为采纳的人数占比为61.99%，超过了半数，可以

看出，大多数人采纳了耕地保护行为，样本地区农户在采纳耕地保护行为的意愿

是较积极的。样本地区农户采纳的耕地保护行为都是较传统且成本投入较低的方

式，其耕地保护观念有待转变，耕地保护积极性有待提高。样本地区的农户对当

地耕地肥力评价是较为积极的。样本地区存在的耕地保护问题较多，其中农户耕

作观念落后被认为是当前耕地保护存在的主要问题之一，占比最高。

（2）本文将感知价值分为了感知成本投入、感知社会价值与感知生态价值

三个维度，其中，感知社会价值与感知生态价值为农户耕地保护意愿的促进因素，

具有显著的正向关系，感知社会价值与感知生态价值的提升有利于农户更加积极

地采纳耕地保护措施，更愿意实施耕地保护行为。感知成本投入对农户耕地保护

意愿具有显著的负向关系，其对农户耕地保护意愿起到抑制作用。

I

（3）本文将政府规制分为激励规制与约束规制，其中激励规制与约束规制

显著促进了农户耕地保护行为，随着激励规制与约束规制的实施，农户参与耕地

保护的意愿将更加积极，对农户耕地保护行为的实施起到促进作用。

（4）政府规制对农户耕地保护意愿的影响存在两条作用路径：一是政府规

制对农户耕地意愿有显著的正向影响，即强制模式下“政府规制→农户耕地保护

意愿”的直接作用机制；二是感知价值在政府规制影响农户耕地保护意愿过程中

发挥了部分中介作用。

基于结论，本文对提高农户耕地保护意愿的的建议包括：因地制宜，制定科

学合理的耕地保护措施、提高农户的耕地保护感知价值、提高农村人口的综合素

质水平、农户自身要主动加强学习能力、积极推广耕地保护技术，完善相关的配

套服务。

关键词农户耕地保护意愿政府规制感知价值农户

II

Abstract

Asacountrywithalargepopulation,Chinahasverylimitedarable

landresources,andcultivatedland,asafoundationforconsolidating

foodsecurity,iscrucialtopeopleslivelihoodandthestrategic

stabilityofthecountry.Cultivatedland,asthemostbasicmeansof

agriculturalproduction,isthefundamentalguaranteeoffoodsecurity

andnati