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在破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会上的交流发言

尊敬的各位领导、同事们：

大家好！

今天，我非常荣幸能够在这里与大家共同探讨破解基层治理“小马拉大车”突出问题的方法和路径。基层治理是国家治理体系的基石，关系到党的执政根基和社会稳定大局。然而，当前基层治理中存在的一些突出问题，特别是“小马拉大车”现象，严重影响了治理效能的发挥。因此，如何破解这一难题，提升基层治理能力，是我们必须面对和解决的重大课题。

一、基层治理“小马拉大车”问题的具体表现

“小马拉大车”现象在基层治理中具体表现为：基层政府及其职能部门在资源、权力和能力上相对有限，而承担的治理任务却日益繁重。这导致基层政府往往难以有效应对各种复杂的社会问题，出现治理乏力、效率低下等问题。具体表现在以下几个方面：

资源短缺：基层政府在财政、人力资源等方面相对匮乏，难以满足日益增长的公共服务需求。例如，一些农村地区的基层政府，由于财政困难，难以提供足够的公共服务和基础设施建设，导致农村发展滞后。

权力有限：基层政府在行政权力上受到上级政府的诸多限制，难以在治理中发挥更大的作用。这导致基层政府在处理一些复杂问题时，往往需要层层请示、汇报，影响了治理的效率和效果。

能力不足：基层政府及其工作人员在专业能力、治理能力等方面存在不足，难以应对日益复杂的社会问题。例如，一些基层政府在处理社会矛盾、维护社会稳定方面缺乏有效的方法和手段，导致矛盾激化、社会稳定风险增加。

二、破解基层治理“小马拉大车”问题的路径探索

针对基层治理“小马拉大车”问题，我们需要从多个方面入手，综合施策，以破解这一难题。

加强顶层设计和政策支持

中央和上级政府应加强对基层治理的顶层设计和政策支持，为基层政府提供更多的资源和权力。

加大财政投入：中央和上级政府应加大对基层政府的财政转移支付力度，增加基层政府的财政收入，确保基层政府有足够的财力提供公共服务。

下放权力：中央和上级政府应适当下放行政权力，赋予基层政府更多的自主权，让基层政府在治理中发挥更大的作用。

完善政策体系：中央和上级政府应完善相关政策体系，为基层治理提供有力的政策支持和制度保障。

提升基层政府治理能力和水平

基层政府应不断提升自身的治理能力和水平，以更好地应对各种复杂的社会问题。

加强人才队伍建设：基层政府应重视人才队伍建设，吸引和培养一批具有专业素养和治理能力的人才，充实基层政府的工作力量。

提升专业能力：基层政府应加强学习和培训，提升工作人员的专业能力和治理水平。例如，可以组织工作人员参加各种培训课程、研讨会等，学习先进的治理理念和方法。

创新治理方式：基层政府应积极探索和创新治理方式，运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高治理的效率和效果。

构建多元共治格局

基层治理需要多元主体的共同参与和协作，形成多元共治的格局。

发挥社会组织作用：社会组织是基层治理的重要力量，应充分发挥社会组织在提供公共服务、化解社会矛盾等方面的作用。政府可以通过购买服务、政策扶持等方式，引导社会组织积极参与基层治理。

加强居民自治：居民自治是基层治理的重要基础，应充分发挥居民在自我管理、自我服务等方面的作用。政府可以通过加强居民自治组织建设、完善居民自治制度等方式，推动居民自治的深入开展。

推动政企合作：政企合作是破解基层治理难题的有效途径之一。政府可以与企业建立合作关系，共同开展公共服务项目、基础设施建设等，实现资源共享、优势互补。

强化监督考核和问责机制

监督考核和问责机制是保障基层治理效能的重要手段。

完善监督体系：应建立完善的监督体系，包括党内监督、人大监督、民主监督、舆论监督等，确保基层政府在治理中的行为受到有效监督。

加强考核评估：应加强对基层政府治理工作的考核评估，建立科学合理的考核评估指标体系，对基层政府的治理效果进行客观评价。

严格问责追责：对于在治理工作中存在失职渎职、违法违纪等行为的基层政府及其工作人员，应依法依规进行问责追责，确保基层治理工作的严肃性和权威性。

三、理论联系实际，破解基层治理“小马拉大车”问题的具体案例

为了更好地说明如何破解基层治理“小马拉大车”问题，以下列举几个具体案例进行分析。

某市社区治理创新案例

某市在社区治理中积极探索创新，通过引入社会组织参与社区治理、推动居民自治等方式，有效提升了社区治理水平。该市通过政府购买服务的方式，引入了一批社会组织参与社区服务、矛盾调解等工作，有效减轻了社区居委会的负担。同时，该市还积极推动居民自治，建立了居民议事会、居民监事会等自治组织，让居民在社区治理中发挥更大的作用。这些举措有效提升了社区治理的效率和效果，得到了居民的广泛认可和好评。

某县农村环境治理案例

某县在农村环境治理中面临着资金短缺、治理难度大等问题。为了破解这一难题，该县积极争取上级政府的政策和资金支持，同时