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DOI：10．19641/j．cnki．42-1290/f．2024．20．016

新质生产力背景下产业园区ESG实践探析

1，23

黄松（副教授），薛爽（博士生导师）

【摘要】产业园区在保证自身运营的同时，还通过服务影响园区内的众多企业，在经济发展和产业升级中扮

演着不可或缺的角色。产业园区应率先满足可持续发展要求，不断深化ESG实践，加快发展新质生产力。产业园

区可分为多种类型，本文梳理了各类产业园区ESG实践的共性与差异，总结了产业园区ESG实践方面的不足，具

体包括产业园区运营企业创新能力较弱、ESG信息披露内容可比性不强以及政府补助对ESG实践影响不足等。对

两家上市产业园区进行对比分析后，提出产业园区应重视加强自身创新和项目孵化、强化政府补助对ESG实践的

影响、提升数字赋能并加快产业转型升级、面向非上市产业园区推出简化版可持续发展指引等建议。

【关键词】产业园区；新质生产力；ESG实践；可持续发展

【中图分类号】F235.19【文献标识码】A【文章编号】1004-0994（2024）20-0099-7

研究层出不穷。中国证监会于2018年9月修订了《上市公

一、引言

司治理准则》，明确要求上市公司对环境、社会和公司治

习近平总书记指出，发展新质生产力是推动高质量理方面的信息进行披露。2023年6月26日，国际可持续

发展的内在要求和重要着力点。新质生产力由技术革命准则理事会（ISSB）正式发布《国际财务报告可持续披露准

性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催则第1号——可持续相关财务信息披露一般要求》和《国

生，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。发展际财务报告可持续披露准则第2号——气候相关披露》，

新质生产力需要企业发力创新，探索生产要素的优化配推动可持续发展信息披露规则的统一。

置和转型升级，推动企业的可持续发展。2024年5月1日，我国三大交易所各自颁布的上市公

产业园区能够使生产要素集合成一体，进入产业园司可持续发展报告指引（简称“指引”）正式实施。指引明

区的企业能够在区域内或产业链中完成生产服务，从而确了可持续发展信息披露框架，并设置了21个议题。指

形成专业化分工和集约化生产，最终在区域空间内形成引细化和进一步规范了ESG三个维度的内容。其中，环

一体化发展。伴随着产业经济的发展，产业园区经历了境维度中的能源利用、循环经济和污染物排放，社会维度

起步探索、创新发展、高成长与调整和转型升级发展四个中的创新驱动、科技伦理和供应链安全等都与发展新质

阶段（陈文晖和王婧倩，2021），被称为“城市经济腾飞的生产力相契合，符合创新和质优的新质生产力要求，为产

助推器”（王稳妮和李子成，2016）。通常产业园区开发运业园区进一步开展ESG实践提供了政策基础。

营以土地经营、提供增值服务、金融投资以及现代服务业企业进行良好的ESG信息披露能够显著提高其在资

等形成盈利的增长点（林奇和张壬癸，2017），并在此基础本市场中的价值（徐光华等，2022）。我国上市公司的ESG

上探索可持续发展的价值与路径。产业园区要发展，应信息披露占比逐年上升，从2019年的26.3%到2023年接近

①

突出创新和生产要素的优化配置，关注ESG驱动因素的40%。根据新浪财经的统计数据，2024年发布的ESG相

“共享价值”贡献（汪榜江和黄建华，2020），创造可持续发关报告中，ESG报告与可持续发展报告合计占比达59%，

展环境，促进园区企业的ESG实践。成为主流。

ESG是一种综合评价企业可持续发展的框架，主张