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《中共福建省委党校（福建行政学院）学报》2023年第6期

·政治与公共行政·

建构中国公共政策自主知识体系的探索

——新时代十年的公共政策研究

黄新华段渲琪

摘要：党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。新时代十年是伟大变革的十年，也是中国公共政

策研究发生显著变革的十年，通过文献计量分析可以勾画出新时代十年公共政策的研究力量、研究主题和研究

趋势，呈现出建构公共政策自主知识体系的进展。作为国家治理的关键工具，公共政策在治国理政中发挥着重

要作用。加快构建公共政策自主知识体系，必须根植于变革社会的中国实践，注重概念提炼、理论建构和方法转

型，探求公共政策的知识基础，才能在促进善治中国的同时，为国际公共政策研究贡献中国理论与中国智慧。

关键词：新时代十年；公共政策；知识图谱；自主知识体系

中图分类号：D601文献标识码：A文章编号：1008-4088（2023）06-0075-19

公共政策是综合运用跨学科知识和研究方法探讨公共政策行为的优化、公共政策系统的完

①

善，进而提高政策制定质量和政策执行效果的社会科学。党的十八大以来，中国特色社会主义

进入新时代。新时代十年是伟大变革的十年，也是中国公共政策研究发生历史性变革的十年，

十年的学术发展和积累，我国公共政策研究的成果如何？哪些文献因其重要影响力而被普遍认

可？哪些学者和机构为该领域的发展做出贡献？这些学者主要围绕哪些主题展开研究？公共

政策研究的未来发展方向是什么？厘清这些问题有助于把握新时代十年公共政策的研究进展、

研究力量、研究主题和研究趋势。本文以中国学术期刊网络出版总库（CNKI）中的政治学、行政

学与行政管理、管理学和中国政治四类中文社会科学引文索引（CSSCI）来源期刊刊载文献为研

究对象，运用文献计量分析方法，绘制新时代十年国内公共政策研究的知识图谱，阐明加快建构

中国公共政策自主知识体系未来应关注的重点问题。

一、数据来源与研究方法

（一）数据来源

学术界对于中国公共政策研究的文献计量分析多通过以下三种方式选取数据对象：一是以

中国学术期刊网络出版总库为检索平台，依据主题、篇名、关键词等条件选取一定时间内的全部

期刊文献作为数据对象；二是利用相同检索平台和类似检索条件选取一定时间内的核心期刊文

献作为数据对象；三是利用相同检索平台和类似检索条件选取一定时间内的与公共政策研究密

收稿日期：2023-10-12

基金项目：国家社会科学基金后期资助项目“有为政府与有效市场：变革社会中的政府规制研究”（项目编号：

22FZZB013）。

作者简介：黄新华，厦门大学公共事务学院教授、博士生导师，主要研究方向为公共管理与公共政策。

段渲琪，厦门大学公共事务学院博士研究生，主要研究方向为公共政策。

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切相关的核心期刊文献作为数据对象。三种数据对象选取方式划定的样本框逐渐缩小，样本量

随之逐渐减少，由此得出的分析结论的典型性越发鲜明，但代表性略有不足。

本文以中国学术期刊网络出版总库为检索平台，利用其高级检索功能，将期刊来源精准限

定为CSSCI来源期刊扩展期刊（2012—2022）目录。鉴于公共政策研究的跨学科性与综合性，

以及CSSCI来源期刊扩展期刊目录中公共政策学专门分类的缺失，本文在检索期刊文献时，

将文献分类限定为政治学、行政学与行政管理、管理学和中国政治。检索条件为：主题=公共政

策（精确）；出版年度=2012—2022；来源期刊：政治学、行政学与行政管理、管理学、中国政治类

CSSCI来源期刊。为确保研究的准确性，通过阅读人工剔除缺失著者等关键信息、偏离研究内

容的期刊文献，以及新闻报道、会议讲话、会议通知、工作报告、征稿启事等非学术文献，最终筛

选出1761篇有效期刊文献作为数据对象。

（二）研究方法

文献计量分析主要使用描述性统计分析和推断性统计分析方法，借助SATI、CiteSpace