智库在公共政策研究中的十个关键点.pdf

8220234

第卷第期年月

理论研究

智库在公共政策研究中的十个关键点

11,2111

■朱涛薛俊波钟华潘璇吕秋培

1中国科学院科技战略咨询研究院北京100190

2中国科学院大学公共政策与管理学院北京100049

摘要：[目的/意义]智库的重要功能之一是参与公共政策的制定。近年来，随着智库建设不断发

展、影响力不断提升，智库参与公共政策制定及公共决策的作用也不断增大。如何更好地发挥智库决策

影响力、公众影响力是智库一直在探索的问题。[方法/过程]本文围绕公共政策的决策过程及智库在

公共政策中的角色和作用，运用智库双螺旋理论方法，从认识论、方法论和实践论角度，遵循智库双螺

旋法的“解析–融合–还原”过程，通过DIIS过程融合法和MIPS逻辑层次法，分析了智库开展公共

政策研究的关键步骤，重点阐述了智库开展公共政策研究的十个关键环节。[结果/结论]本文提出的

明确定位、凝练选题、收集数据、专家遴选、聚焦重点、会议研讨、汇聚分析、政策研究、综合集成、撰

写报告等十个关键环节可以为智库开展公共政策研究、提升影响力提供参考。

关键词：智库研究智库双螺旋法公共政策决策过程

分类号：D60，C93

DOI:10.19318/ki.issn.2096-1634.2023.02.18开放科学（资源服务）标识码（OSID）

1前言背景采取不同的模式。有美国学者认为，美国智

库机构主要借助专家个人影响力、政策报告、研

习近平总书记指出，要从推动科学决策、民究报告和简报、报纸社论以及营造社会舆论等方

[2]

主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化，式影响决策过程。

增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智我国智库影响公共决策的方式主要包括参与调

库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。在研、参与文件起草、提交建议报告、发布报告引导

党和政府的支持和推动下，我国已建立智库管理舆论等。智库专家学者通常具备专业的知识和技能，

体系，智库数量跃居全球第二，智库类型呈现多通过参加研讨会议、研究课题等方式参与公共政策

[3]

元化趋势，并积极参与公共政策的研究、制定、的制定过程，增加了政策的合法性和科学性。随

改进和实施等，智库发展进入了一个新阶段。着智库建设工作的持续推进，智库对公共政策制定

智库又称“思想库”，是以公共政策为研究和决策的影响力正在逐步提升，但是我国智库整体

[4]

对象，以影响政府决策为研究目标，以公共利益的公共政策研究能力仍有待提升。

为研究导向，以社会责任为研究准则的专业研究本文旨在探索智库双螺旋法在公共政策研究

[1]中的应用，以建立相对规范有效的智库研究、成

机构。智库在制定公共决策方面具有独特的影

响力，智