大学腐败风险预警防控体系建设实施方案样本.doc

相关印发《湖北工业大学腐败风险预警防控体系建设

实施方案》通知

各院党委、各党总支（直属党支部），校属各单位、机关各部门：

《湖北工业大学腐败风险预警防控体系建设实施方案》业经校领导研究决定，现印发给你们，请认真落实落实。

二O一O年三月三十日

湖北工业大学腐败风险预警防控体系建设实施方案

为深入落实中共中央相关《建立健全惩治和预防腐败体系-工作计划》，全方面落实中纪委、教育部、监察部《相关加强高校反腐倡廉建设意见》，扎实推进我校党风廉政建设和反腐败工作，保障我校教育事业健康有序发展，依据《湖北省高校腐败风险预警防控体系建设实施意见》要求，结合《中共湖北工业大学委员会落实落实建立健全惩治和预防腐败体系-工作计划实施措施》，现就我校腐败风险预警防控工作体系建设工作，提出以下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”关键思想和党十七大精神为指导，深入落实落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、重视预防”方针，紧紧围绕我校建设发展任务和要求，努力构建符合我校实际惩治和预防腐败体系，切实做到突出关键部位、抓住关键步骤、确保监督到位，推进我校反腐倡廉建设和反腐败工作科学化、制度化、规范化，为我校教育事业又好又快发展提供坚强有力确保。

二、工作目标

根据突出关键、分步实施、扎实推进、务求实效总体要求，经过实施腐败风险防范管理，提升师生职员自觉接收监督、主动参与监督和主动化解腐败风险意识，促进职责明确、制度完善、程序公开、管理规范、机制健全，切实强化对权力运行实施有效监督。逐步实现由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变；由侧重事后处理向事前预警防控转变；由侧重监督干部向监督、保护、激励干部相结合转变；由侧重为干部设置“高压线”向重视营造干事创业“安全区”转变。着力构建符合我校实际、含有我校特色内部腐败风险预警防控体系，不停探索加强预防腐败制度建设，形成有效预防腐败长久有效机制，推进我校预防腐败工作取得新成效。

三、关键内容

利用现代管理学理念和方法，关键围绕健全工作制度和规范工作程序要求，突出对关键岗位和关键步骤（掌控人、财、物及各类公共资源调配和使用部门、岗位及工作人员）监督制约，以规范权力运行。认真分析和查找在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为风险，制订具体工作方案，采取前期预防、中期监控、后期考评修正等方法，对预防腐败工作进行科学化、制度化和系统化管理。学校各级领导干部要结合实际，深刻剖析产生问题思想根源，经过自己找，领导提、群众帮、集体定等形式，认真细化、分析风险内容和表现形式。要把单位、部门集体讨论和岗位具体工作人员本身查找相结合，细化、分析岗位职责风险点内容和表现形式。我校腐败风险预警防控工作关键内容，是全校教职职员在实施公务和日常生活中可能发生思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等三个方面。

1．思想道德风险。思想道德风险关键是在理想信念、宗旨意识、工作能力、作风建设、廉洁自律等方面存在或潜在风险点，表现为信念动摇，贪图享受、漠视群众、形式主义、脱离实际、我行我素等。

2．岗位职责风险。岗位职责风险关键是管人、财、物和含有审批审核权等关键岗位人员，不推行“一岗双责，或推行不到位；违反廉洁自律相关要求，利用职务上便利谋取私利；违反民主集中制、“三重一大”等制度和要求，独断专行；不认真推行岗位职责和制度要求，软弱放任，渎职渎职、不作为或滥用职权等。

3．制度机制风险。制度机制风险点关键表现形式是：忽略制度建设，造成制度不健全不完善；未能依据学校改革发展、党风廉政建设、政风行风建设形势需要和工作实践中取得经验教训，立即完善各项制度；可操作性不强，相互监督制约机制作用不显著，不能形成有效常规化工作方法；因为人员思想认识上偏差等原因，造成制度得不到认真落实实施或落实不到位，造成出现损失和工作疏漏等。

四、基础方法

我校腐败风险预警防控，着眼于确保教育行政权力行使、资金利用、项目建设和干部成长安全，坚持内部防范和外部监控、事前防范和预警处理、专防专控和社会参与、纪委组织协调和部门具体实施相结合，根据分级管理、责权明确、突出关键、全方面防范要求，在全方面查找风险点基础上，依据一定标准界定风险等级，并提出对应防范方法和监督考评措施，依靠预警、防控、考评、修正四个步骤对腐败风险实施循环管理，形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考评有依据风险预警防控管理体系。

（一）查找风险点

学校依据本身特点及各单位、部门职能和工作实际，立足岗位，从行政和业务管理事项、业务工作步骤、相关管理制度等方面入手，采取自查自找、群众评议、征求单位（部门）内干部职员和服务对象意见等方法，